9月10日，合肥市城(cheng)鄉建設(she)局印發《合肥市裝配(pei)式(shi)建筑(zhu)工(gong)程總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)管(guan)理(li)工(gong)作方案》，明確工(gong)作目(mu)標和各單位的任務。《方案》提出，自2021年起，政府投資的裝配(pei)式(shi)建筑(zhu)項目(mu)采用工(gong)程總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)模式(shi)比(bi)例(li)達到100%；到2025年末，裝配(pei)式(shi)建筑(zhu)項目(mu)采用工(gong)程總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)模式(shi)比(bi)例(li)達100%。

合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案

為貫徹落實《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規〔2019〕12號）、《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業發展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《合肥市人民政府辦公室關于進一步推進建筑產業化發展的實施意見》（合政辦〔2019〕22號）等政策文件要求，提升我市裝配式建筑項目可行性研究和初步設計深度，實現設計、采購、施工等階段工作的深度融合，提高工程建設水平，推進裝配式建筑發展，促進產業轉型升級，特制定本工作方案。

本方案工程總承包特指裝配式建筑工程總承包，具體為承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

一、工作目標

2021年(nian)起，政(zheng)府投資的(de)裝配式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)項目采(cai)用(yong)工程(cheng)總承(cheng)包模(mo)式(shi)(shi)比(bi)例(li)達(da)到(dao)(dao)100%，到(dao)(dao)2025年(nian)末，裝配式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)項目采(cai)用(yong)工程(cheng)總承(cheng)包模(mo)式(shi)(shi)比(bi)例(li)達(da)100%；裝配式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)工程(cheng)總承(cheng)包骨干企業達(da)到(dao)(dao)20家。

二、重點任務

（一）工程建設單位

1.項(xiang)目(mu)發包(bao)。項(xiang)目(mu)完(wan)成審(shen)批、核準或備案(an)后，可(ke)以進行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)發包(bao)，也可(ke)以在項(xiang)目(mu)可(ke)行(xing)性研(yan)究、方(fang)案(an)設計或初步設計完(wan)成后，進行(xing)工(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)發包(bao)。工(gong)程(cheng)發包(bao)應明確項(xiang)目(mu)建設規模、建設標準、投資(zi)限額、工(gong)程(cheng)質量(liang)和(he)進度以及裝(zhuang)配率、樣(yang)板(ban)房、技術創新(xin)、一體化裝(zhuang)修、BIM技術等(deng)方(fang)面要求。

2.方(fang)(fang)案(an)(an)評(ping)審(shen)。在組(zu)織裝(zhuang)配(pei)式建筑設計方(fang)(fang)案(an)(an)和裝(zhuang)配(pei)率評(ping)審(shen)時(shi)，應提(ti)供工(gong)程(cheng)總承(cheng)包合同(tong)、工(gong)程(cheng)總承(cheng)包實施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)等(deng)材料。

3.過(guo)程(cheng)管理(li)。應加強工程(cheng)總(zong)承包項目全過(guo)程(cheng)管理(li)，督促工程(cheng)總(zong)承包企業履(lv)行合同(tong)義務，落(luo)實工程(cheng)總(zong)承包管理(li)機構和人員，履(lv)行管理(li)職責。

4.采購管理(li)(li)。應(ying)組織工程總承包單位對預(yu)制構件生產企(qi)業的供(gong)(gong)應(ying)能(neng)力、質量保(bao)證(zheng)能(neng)力等(deng)方面(mian)考(kao)察，確定供(gong)(gong)應(ying)單位，及(ji)時納(na)入裝配(pei)式建(jian)筑深化(hua)設計管理(li)(li)。

5.工(gong)期管(guan)理(li)。建設(she)單位不(bu)得(de)設(she)置不(bu)合理(li)工(gong)期，不(bu)得(de)任意壓(ya)縮合理(li)工(gong)期。

（二）工程總承包單位

1.實行工(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)項(xiang)目(mu)經理負責制(zhi)。工(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)單(dan)位項(xiang)目(mu)經理應(ying)(ying)取得工(gong)程(cheng)建設類注(zhu)冊(ce)執業資(zi)格或高(gao)級專業技(ji)術職(zhi)稱(cheng)，具備較強的決策、組織、領導、溝通、協調(diao)能(neng)力，以(yi)及裝配式建筑相應(ying)(ying)工(gong)程(cheng)業績。

2.建(jian)(jian)立管理制度(du)。建(jian)(jian)立健全適應工程總承包的各項管理制度(du)，打造(zao)(zao)具有統(tong)籌項目設計、采購、施工、試運行以及質量、安全、工期(qi)、造(zao)(zao)價、節能(neng)、環保等方面(mian)核心競(jing)爭力的管理團隊。

3.設立管理(li)機(ji)構。統籌協調合理(li)分配設計(ji)、生產、施工各方主體責、權(quan)、利，優(you)化設計(ji)、精益(yi)施工，實現項(xiang)目建設過程有效管控和綜合績效最優(you)。

4.制定實施(shi)(shi)計(ji)劃。具體包括項目策劃、初步設(she)計(ji)、施(shi)(shi)工設(she)計(ji)、施(shi)(shi)工組織設(she)計(ji)等(deng)環節內容，實施(shi)(shi)計(ji)劃應經建設(she)單位(wei)或委托的咨(zi)詢機(ji)構(gou)、監理單位(wei)審批后實施(shi)(shi)。

5.加強建設管理。協助建設單位(wei)做好裝配式建筑(zhu)技術方案和裝配率評審、審核認(ren)定工作，從嚴控制與裝配率相關的設計(ji)變更(geng)。

6.嚴控(kong)工(gong)(gong)程分包。工(gong)(gong)程總(zong)承包單位(wei)可將(jiang)設(she)計或(huo)施(shi)工(gong)(gong)其中一項，分包給(gei)具備(bei)資格條件(jian)的單位(wei)實施(shi)，承攬設(she)計、施(shi)工(gong)(gong)、構件(jian)供(gong)應等(deng)業務(wu)(wu)的分包單位(wei)不得將(jiang)裝配式(shi)構件(jian)深(shen)化設(she)計、構件(jian)生(sheng)產等(deng)業務(wu)(wu)轉包或(huo)再分包。

7.加快隊伍(wu)建設(she)(she)。加大對(dui)工(gong)(gong)程總承包(bao)項(xiang)目(mu)(mu)經理(li)及從事項(xiang)目(mu)(mu)控(kong)制、設(she)(she)計管(guan)理(li)、采購管(guan)理(li)、施(shi)工(gong)(gong)管(guan)理(li)、合同管(guan)理(li)、質(zhi)量安全管(guan)理(li)和風險管(guan)理(li)等方面人(ren)才(cai)(cai)的培(pei)養。在項(xiang)目(mu)(mu)實踐中鍛煉人(ren)才(cai)(cai)、培(pei)育人(ren)才(cai)(cai)，為工(gong)(gong)程總承包(bao)管(guan)理(li)提(ti)供人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)撐(cheng)。

（三）建設主管部門

1.高度重視(shi)，加強組織(zhi)。各縣（市、區、開發區）建設主管部門要(yao)高度重視(shi)工程總承包推進(jin)工作，創(chuang)新管理機(ji)制，完善配套政策。

2.源頭(tou)(tou)抓(zhua)起(qi)，做好示(shi)(shi)范(fan)。各(ge)縣（市、區、開(kai)發區）建(jian)設主管部門要抓(zhua)好裝配(pei)式建(jian)筑項目采(cai)用工(gong)程總(zong)承包模式落實(shi)工(gong)作，從工(gong)程招投標源頭(tou)(tou)抓(zhua)起(qi)，打造一批示(shi)(shi)范(fan)項目、培育一批工(gong)程總(zong)承包骨干企業，提高工(gong)程總(zong)承包的供(gong)給質量。

3.加(jia)大宣傳(chuan)，及時總結。各縣（市(shi)、區、開發區）建設主(zhu)管部(bu)門要加(jia)大宣傳(chuan)力(li)度，加(jia)強人員業務培訓，及時總結可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣經驗，加(jia)快工(gong)程總承包應用。

4.加強學習，做(zuo)好服(fu)務(wu)。各級監督機(ji)構應做(zuo)好裝配式建筑工程總(zong)承(cheng)包管理機(ji)制、人員數量、資格、協調管理等方面的監管與服(fu)務(wu)。