根據淮安市政府最新出臺的《關于加快水運發展的實施意見》,該市將構筑以三級及以上航道為骨干,五級和六級航道為補充的干支相通、層次分明、通江入海、連城達港并與綜合運輸體系相協調的航道網絡。依托航道網絡,進一步優化港口布局,整合岸線資源,爭取到2010年和2020年,淮安港貨物吞吐量分別達到6000萬噸和1億噸,集裝箱吞吐量分別達到2萬TEU和15萬TEU。到2020年,基本建成與國民經濟發展相適應、與其他運輸方式相協調的現代化水運體系。主要港口基本實現現代化,形成布局合理、層次分明、功能完善、便捷高效、環境友好的現代化港口體系。水運基礎設施建設資金籌措堅持政府主導、多渠道融資的原則。淮安市政府從2009年起,每年安排不少于3000萬元作為水運發展專項資金。同時,進一步拓寬內河水運發展融資渠道,建立多元化投資機制。市政府建立水運發展聯席會議制度,為水運建設創造良好的內外環境。