前 言

為全面貫徹落實黨的十九大(da)和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會精神，深(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記關于防災(zai)減(jian)災(zai)工作(zuo)系列重(zhong)要(yao)論述和考察安(an)徽重(zhong)要(yao)講話(hua)指示精神，依據《地質災(zai)害(hai)防治(zhi)條(tiao)例》《國務院(yuan)關于加強(qiang)地質災(zai)害(hai)防治(zhi)工作(zuo)的決定》《安(an)徽省國民經濟(ji)和社(she)會發展第十(shi)四個(ge)五年規劃(hua)和二〇三五年遠景(jing)目標綱要》，結(jie)合自然資源(yuan)部《地質(zhi)(zhi)災(zai)害防(fang)治三年行(xing)(xing)動(dong)實施(shi)綱要》及(ji)《安徽(hui)省地質(zhi)(zhi)災(zai)害防(fang)治行(xing)(xing)動(dong)實施(shi)方案》，編制《安徽(hui)省地質(zhi)(zhi)災(zai)害防(fang)治“十四五”規劃(hua)（2021-2025年(nian)）》(以下簡稱(cheng)《規劃(hua)》)，旨在構建科(ke)學(xue)高效(xiao)的(de)地(di)(di)質災害(hai)(hai)防治體系，有效(xiao)減輕或規避災害(hai)(hai)風(feng)險，最大限度地(di)(di)減少人員傷亡和財產損失，為全(quan)省(sheng)國民(min)經濟(ji)和社(she)會可持續發展提(ti)供地(di)(di)質安全(quan)保障。

《規劃》適用范圍(wei)為安(an)徽省行政區域內自然因素或(huo)者人為活動引發的危害(hai)人民生(sheng)命和財產安(an)全(quan)的山(shan)體崩(beng)塌、滑坡、泥石流、地(di)面塌陷(xian)、地(di)裂縫(feng)、地(di)面沉(chen)降等與地(di)質(zhi)作用有(you)關的災(zai)害(hai)。

《規劃(hua)》內容主要包括(kuo)地質災害(hai)調查評價、監測預警(jing)、綜合治理、科學研究(jiu)、基(ji)層(ceng)防災能力和信息(xi)化建設等(deng)。

《規(gui)劃》基準(zhun)年為 2020 年，規劃期(qi)為(wei)2021-2025年。

一 地質災害現狀與防治形勢

（一）地質災害現狀(zhuang)

安徽省地(di)貌類型(xing)多(duo)樣，地(di)質構造復雜，汛期降雨(yu)豐沛(pei)，孕育突發性(xing)地(di)質災害的背景條件長期存在，加之山(shan)區(qu)、丘陵地(di)區(qu)人類(lei)工程(cheng)活動越(yue)來越(yue)頻繁，地(di)質災害呈多發頻發態勢(shi)，防治形勢(shi)嚴峻。截至2020年底，全省共查明地質災(zai)害(hai)隱患點6085處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，威(wei)脅(xie)13866戶48154人(ren)、財產239646.30萬元。按地質災(zai)害(hai)類型(xing)分(fen)：崩塌(ta)4235處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、滑(hua)坡1628處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、泥(ni)石(shi)流144處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、地面塌(ta)陷76處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、地面沉降2處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)；按險情等(deng)級分(fen)：特大型(xing)2處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、中型(xing)3處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、小型(xing)6080處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)；按地貌單(dan)元分(fen)：皖南山(shan)(shan)區3637處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、大別(bie)山(shan)(shan)區2070處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、沿江丘陵平原(yuan)123處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、江淮波狀平原(yuan)212處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、淮北平原(yuan)43處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)；按行政區域(yu)分(fen)：黃(huang)山(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)2026處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、安慶市(shi)(shi)(shi)(shi)1140處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、宣城市(shi)(shi)(shi)(shi)727處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、池州市(shi)(shi)(shi)(shi)724處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、六安市(shi)(shi)(shi)(shi)671處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、合肥(fei)市(shi)(shi)(shi)(shi)150處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、滁州市(shi)(shi)(shi)(shi)62處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、銅陵市(shi)(shi)(shi)(shi)51處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、馬(ma)鞍(an)山(shan)(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)38處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、蕪(wu)湖市(shi)(shi)(shi)(shi)34處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、淮南市(shi)(shi)(shi)(shi)31處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、蚌埠(bu)市(shi)(shi)(shi)(shi)6處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、宿(su)州市(shi)(shi)(shi)(shi)3處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、亳州市(shi)(shi)(shi)(shi)2處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、阜陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)1處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、宿(su)松縣259處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)、廣德市(shi)(shi)(shi)(shi)160處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)。

（二）“十三五”防治(zhi)成(cheng)效

在省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府的正(zheng)確領導下，在自然資源部(bu)的指導下，各級(ji)黨委(wei)、政(zheng)府高度重視，相關部(bu)門密切配合，廣大基層(ceng)干部(bu)群(qun)眾共同努(nu)力，圓滿完成(cheng)了《安徽省(sheng)地(di)質災害防治“十三(san)五”規劃（2016-2020 年）》確定(ding)的主要(yao)目標任務，地質災(zai)害防治工作成(cheng)效(xiao)顯著。“十(shi)三(san)五”期(qi)間，通過開(kai)展搬遷避讓和工(gong)程治理等工(gong)作，截至2020年底，全(quan)省受地質(zhi)災害威(wei)脅的人數由“十二五”末(mo)的(de)78119人降至48154人，減少(shao)了29965人，減少(shao)38.36%。全(quan)省共發生地(di)質(zhi)災害1768起(qi)，較“十二五”期(qi)間(jian)增加(jia)16.01%（“十二五”期間1524起）；直接經濟(ji)損失9476.6萬元，較“十二五(wu)”期間減少58.16%（“十二五”期(qi)間22650.31萬(wan)元）。全省共成功避(bi)險53起(qi)，避(bi)免323人(ren)傷(shang)亡，避(bi)免經(jing)濟(ji)損失6030萬(wan)元。由(you)于各項防治措施(shi)得力，實現(xian)了(le)地(di)質災(zai)害(hai)“零死亡”。

1.地(di)質災(zai)害調查評價穩步(bu)推進。每年(nian)(nian)開展地質災害汛(xun)前排(pai)查(cha)、汛(xun)中巡查(cha)、汛(xun)后(hou)核查(cha)工(gong)作，五年(nian)(nian)累計排(pai)查(cha)42935點(dian)次(ci)，共發現(xian)地質災害隱(yin)患(huan)點(dian)3864處。完(wan)(wan)成(cheng)了(le)九龍(long)崗幅、壽縣(xian)幅2個圖幅1:5萬巖溶(rong)塌陷調查(cha)880平方(fang)千米(mi)；完(wan)(wan)成(cheng)了(le)宿州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)、亳州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)、阜陽(yang)市(shi)(shi)、淮北市(shi)(shi)、淮南市(shi)(shi)、蚌埠市(shi)(shi)的地面沉降(jiang)控制區(qu)(qu)劃定42325平方(fang)千米(mi)；完(wan)(wan)成(cheng)了(le)岳西(xi)縣(xian)主(zhu)簿鎮(zhen)園口河(he)(he)流域、黃山市(shi)(shi)徽州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)豐樂(le)河(he)(he)流域1:1萬小流域地質災害詳細調查(cha)（試(shi)點(dian)）317.2平方(fang)千米(mi)。開展了(le)全省切坡建(jian)房隱(yin)患(huan)排查(cha)，共查(cha)出切坡建(jian)房隱(yin)患(huan)點(dian)21627處，其(qi)中2155處已(yi)納入地質災害隱(yin)患(huan)點(dian)數據庫(ku)進行管理(li)，剩余19472處已(yi)交由地方(fang)鄉鎮(zhen)政府管理(li)。

2.地(di)質災害(hai)監測(ce)預(yu)警不斷完善。全省中型(xing)以上地質災害隱患點安裝雨量站120處(chu)，提升了監測(ce)預(yu)警的時效性。“十三五”期間，通過省級平(ping)臺共發布地(di)質(zhi)災害黃色以上預(yu)警(jing)195次(ci)，其中(zhong)紅色預(yu)警(jing)7次(ci)、橙(cheng)色預(yu)警(jing)36次(ci)、黃色預(yu)警(jing)152次(ci)；根據(ju)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)，及時轉(zhuan)移受(shou)威脅(xie)群(qun)眾332120人次(ci)，有效保障了人民群(qun)眾生(sheng)命(ming)和財產安全。地(di)質(zhi)災害防治(zhi)網格(ge)化管理實(shi)現全覆蓋，并逐(zhu)步由群(qun)測群(qun)防向群(qun)專結(jie)合轉(zhuan)變。

3.地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)綜合(he)治(zhi)理成(cheng)效顯著(zhu)。“十(shi)三五(wu)”期間，全(quan)省共投(tou)入地(di)質(zhi)(zhi)災害防治資金9.62億元(yuan)，實施地(di)質(zhi)(zhi)災害治理項目181個，消除滑坡隱患(huan)(huan)109處(chu)、崩塌隱患(huan)(huan)59處(chu)、泥石(shi)流隱患(huan)(huan)13處(chu)，保護了9262人生命安全(quan)和44370萬(wan)元(yuan)財產(chan)安全(quan)；實施搬(ban)遷避讓1849處(chu)，14145人徹底擺(bai)脫了地(di)質(zhi)(zhi)災害威脅。

4.地質災害(hai)防御能力(li)顯著提高。成(cheng)立了省級地質災害應急技術(shu)指導中心(xin)和六安(an)(an)、馬(ma)鞍山、宣城、銅(tong)陵、池州、安(an)(an)慶、黃山七個(ge)地質災害防治技術(shu)中心(xin)，全省選派1000多名地質(zhi)隊員駐縣包鄉，技(ji)術支撐能力顯著(zhu)提(ti)升。強(qiang)化汛(xun)期24小(xiao)時值班值守，并為(wei)值班人員配備必要(yao)的應急裝備。組織宣傳培訓762場，培訓人數55781人，發放地質(zhi)災害“防災明白卡”和“避險明白(bai)卡”119462份，發放宣(xuan)傳光盤及(ji)宣(xuan)傳材料160737份，開展(zhan)避險(xian)轉移演練416場，參(can)演人員37583人次，群眾防災意識(shi)和自救、互(hu)救能力顯著提升。

5.地(di)質災害(hai)防治信(xin)息化水平明(ming)顯(xian)提升。完成地質災害(hai)監測預警省級平臺的升級、地質災害(hai)隱患點數據庫(ku)更新和切坡(po)建房(fang)數據庫(ku)建設，開通微信公眾(zhong)號“安徽地(di)質災害”，實現地質災害信息管理、監測預(yu)警和指(zhi)揮調度三大系統(tong)的集(ji)成，智慧(hui)防災工作穩步(bu)推進，信息化服務(wu)功能日趨完善。

（三）“十四五”防治形(xing)勢

黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)及省(sheng)委、省(sheng)政府歷來高度(du)重視地質災害(hai)防治(zhi)工作。黨(dang)的十九大報告中(zhong)明確提(ti)出(chu)“加強地(di)質災害(hai)防治”。2018年10月(yue)(yue)，習近平(ping)總書記在中央財經委(wei)員(yuan)會(hui)第三次(ci)會(hui)議上指(zhi)出，要(yao)(yao)建立高效(xiao)科學的自(zi)然災(zai)(zai)害防(fang)(fang)治體(ti)系(xi)，提高全社會(hui)自(zi)然災(zai)(zai)害防(fang)(fang)治能(neng)力(li)(li)，為保護人民群眾生命財產安(an)(an)全和國家安(an)(an)全提供有力(li)(li)保障。2020年8月(yue)(yue)18-21日，習近平(ping)總書記又親臨安(an)(an)徽(hui)考(kao)察并作出重要(yao)(yao)講話(hua)，要(yao)(yao)求做好防(fang)(fang)汛(xun)救(jiu)災(zai)(zai)和災(zai)(zai)后恢復(fu)重建工作。

我(wo)省(sheng)地質災(zai)害防治(zhi)形勢(shi)依然(ran)嚴(yan)峻。一是(shi)孕育地質災(zai)害的背景條(tiao)件(jian)(jian)沒有發生(sheng)改變；二是(shi)氣(qi)象(xiang)條(tiao)件(jian)(jian)依然(ran)復(fu)雜(za)多(duo)變，極端氣(qi)象(xiang)事件(jian)(jian)呈(cheng)多(duo)發頻發態勢(shi)；三是(shi)地震威脅依然(ran)存(cun)在，預(yu)測(ce)預(yu)報仍是(shi)世界性(xing)難題；四是(shi)人類工程活(huo)動(dong)加劇,偏遠山區(qu)切坡建房引發(fa)的地質災(zai)(zai)害時(shi)有發(fa)生(sheng)，已成(cheng)為我省(sheng)地質災(zai)(zai)害防(fang)治工作的重點和難點。每年5-9月，均(jun)是我省(sheng)突發(fa)性地質災(zai)(zai)害的高發(fa)期，崩塌、滑坡、泥(ni)石流等地質災(zai)(zai)害發(fa)生(sheng)的可能性很大，防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)形勢(shi)較(jiao)為嚴峻。

目前(qian)，我省地質災害防治工作(zuo)還存(cun)在不少問題(ti)和薄(bo)弱環(huan)節，“十四五(wu)”防災(zai)(zai)工作(zuo)仍面臨諸多(duo)挑戰。一是地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)隱(yin)(yin)患(huan)識別能(neng)(neng)(neng)力有(you)(you)待(dai)提(ti)(ti)高。地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)生(sheng)成機理復雜，具(ju)有(you)(you)很強的隱(yin)(yin)蔽性(xing)、動態性(xing)、復雜性(xing)、差異性(xing)和(he)(he)不(bu)確定性(xing)，受(shou)工作(zuo)精度、技術方法和(he)(he)手(shou)段(duan)等多(duo)種(zhong)因素影響，風險隱(yin)(yin)患(huan)尚不(bu)能(neng)(neng)(neng)及時有(you)(you)效(xiao)識別。二(er)是地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)風險區亟需劃定。我省(sheng)尚有(you)(you)大量地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)隱(yin)(yin)患(huan)未被查明，每年(nian)新發(fa)生(sheng)的災(zai)(zai)險情 80%以上不(bu)在已查明的隱(yin)(yin)患(huan)點(dian)上，有(you)(you)必(bi)要盡(jin)快查清地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)風險底數，劃定地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)風險區，以提(ti)(ti)高我省(sheng)風險區管控能(neng)(neng)(neng)力。三是監測(ce)預(yu)警(jing)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化水平亟待(dai)提(ti)(ti)升。目前(qian)我省(sheng)地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)監測(ce)預(yu)警(jing)主要依靠群(qun)測(ce)群(qun)防，監測(ce)手(shou)段(duan)較(jiao)為(wei)落后(hou)；專業監測(ce)工作(zuo)剛剛起步，多(duo)數已知隱(yin)(yin)患(huan)點(dian)沒有(you)(you)安裝監測(ce)預(yu)警(jing)設(she)備(bei)，地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)何(he)時發(fa)生(sheng)的問題仍難以解決，應盡(jin)快推進(jin)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化監測(ce)預(yu)警(jing)工作(zuo)，提(ti)(ti)升預(yu)報預(yu)警(jing)的精準度。四是地(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)(hai)綜合治理任(ren)務(wu)依然艱(jian)巨。截至(zhi)“十三五”末，全省有(you)崩塌(ta)4235處(chu)、滑坡(po)1628處(chu)、泥(ni)石流144處(chu)，需(xu)(xu)要通過搬遷(qian)避讓或工程治(zhi)理來消除(chu)隱(yin)患威(wei)脅。五(wu)是(shi)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治(zhi)能力仍需(xu)(xu)加(jia)強(qiang)。根據大(da)數(shu)據、人工智能等(deng)新技術的發展趨勢以及基層防災(zai)(zai)需(xu)(xu)求，我(wo)省需(xu)(xu)快速(su)提升(sheng)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治(zhi)信息化水平，加(jia)強(qiang)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)生成機理、隱(yin)患早期識別、精(jing)準(zhun)預(yu)警等(deng)關鍵技術研究，盡快推廣應(ying)用(yong)(yong)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治(zhi)新技術、新方(fang)法和新裝備，全面提升(sheng)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治(zhi)能力。六是(shi)地(di)(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治(zhi)與國土(tu)空間規劃和用(yong)(yong)途管制統籌不夠(gou)，從源頭控制地(di)(di)質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害(hai)風險亟需(xu)(xu)加(jia)強(qiang)。

二 總體要求

（一）指(zhi)導思想(xiang)

高舉(ju)中(zhong)(zhong)國特(te)(te)色社會主義偉(wei)大旗(qi)臶，堅(jian)持以(yi)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)(te)色社會主義思想(xiang)為指導，深(shen)入貫(guan)徹黨的十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全會精神(shen)和習近平(ping)總(zong)書(shu)記考察安徽重要講話指示精神(shen)，立(li)足(zu)新發(fa)展(zhan)階段，貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，以(yi)“兩(liang)個堅持、三(san)個轉變”為根本(ben)遵循(xun)，以提升地質災(zai)害防治能力、減輕地質災(zai)害風險(xian)為主(zhu)線(xian)，以保障人(ren)民(min)生命財產安全為目的，聚焦(jiao)“隱(yin)患(huan)在哪里”“結構是什么”“什么時候發生”等關鍵問(wen)題，依靠科技進(jin)步、管理創新(xin)和(he)信(xin)息技術，持續推進(jin)地質(zhi)災(zai)害隱患識(shi)別、風(feng)險調查、監測預警、綜(zong)合治理、基層防(fang)災(zai)能力(li)和(he)信(xin)息化建(jian)設(she)，加(jia)快融(rong)入長三角一體(ti)化地質(zhi)災(zai)害防(fang)治體(ti)系，實現(xian)地質(zhi)災(zai)害防(fang)治工作(zuo)更(geng)大作(zuo)為(wei)(wei)，為(wei)(wei)新(xin)階段(duan)現(xian)代化美好(hao)安徽建(jian)設(she)提供地質(zhi)安全保障。

（二(er)）基本原則

1.人(ren)民至上，生命至上。牢固樹立以人(ren)民(min)為中心(xin)的(de)發(fa)展理念(nian)，堅持人(ren)民(min)至(zhi)上、生命至(zhi)上。凡(fan)受地質災(zai)害(hai)隱(yin)患威脅的(de)群眾(zhong)應逐戶建檔立卡，排(pai)查(cha)巡查(cha)不漏一戶，不落一人(ren)，主動防范，最大(da)限(xian)度地減少(shao)因地質災(zai)害(hai)造成的(de)人(ren)員(yuan)傷(shang)亡和財產(chan)損失。

2.分級負(fu)責，屬(shu)地管理。建立(li)健(jian)全(quan)“黨委領導(dao)、政府主導(dao)、部門協同、社會參與、法制(zhi)保障”的社會化、扁平化防治工(gong)作新格局(ju)。人為活(huo)動引(yin)發的地(di)質災害，按(an)照“誰建設、誰負責，誰引發、誰治理(li)”，嚴格落實(shi)企業(ye)和施工單位的防治責任。

3.科(ke)學防災，智(zhi)能預警。強化地質災(zai)害(hai)分布發育規律研究，加強新技術推廣應(ying)用，切(qie)實提升地質災(zai)害(hai)防(fang)治科技水平，及時捕捉災(zai)害(hai)前兆信(xin)息，實時監測災(zai)變過程，力爭做到早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)預警、早(zao)(zao)處臵，實現科學防(fang)災(zai)、智能預警。

4.搬遷優先，綜(zong)合治理。按照“輕重緩急”，分重點、分層級科學制定(ding)地(di)質災害(hai)搬(ban)(ban)遷(qian)避讓、工(gong)(gong)程治(zhi)(zhi)理(li)、排危除險(xian)等綜合治(zhi)(zhi)理(li)措施。堅持以搬(ban)(ban)遷(qian)避讓為(wei)(wei)主、工(gong)(gong)程治(zhi)(zhi)理(li)為(wei)(wei)輔，對(dui)風險(xian)等級高(gao)的地(di)質災害(hai)隱(yin)患點實施搬(ban)(ban)遷(qian)避讓；對(dui)風險(xian)等級高(gao)、不宜搬(ban)(ban)遷(qian)避讓的實施工(gong)(gong)程治(zhi)(zhi)理(li)；對(dui)險(xian)情緊迫、治(zhi)(zhi)理(li)措施相對(dui)簡單的通過排危除險(xian)消除隱(yin)患威(wei)脅。

（三(san)）規劃(hua)目標

一是逐步提高地質災害隱患調查水平和早期識別能力，全面掌握我省地質災害隱患風險底數；二是(shi)建成新型高(gao)效群(qun)專結合智能(neng)化(hua)監測(ce)預(yu)警(jing)體系，顯著提升(sheng)地質(zhi)災害(hai)監測(ce)預(yu)警(jing)能(neng)力；三是實施地質災(zai)害(hai)綜合治理工(gong)程，逐(zhu)步(bu)消除威脅30人以上的地質災害(hai)隱(yin)患點；四(si)是構建更(geng)加(jia)完善的技術支撐(cheng)體系和裝備保障體系，顯著提(ti)升(sheng)基層防災(zai)能力；五是構建地質災(zai)害防治科(ke)普體系(xi)，切實提(ti)升(sheng)群眾防災(zai)識災(zai)和自救互救能(neng)力；六是構建(jian)功能全(quan)面、互聯互通的(de)省、市、縣一體化地質(zhi)災(zai)害信(xin)息化管理平臺，實現調查評價(jia)、監測預警、指揮(hui)調度的(de)智能化，實時更新數據庫，實現地質(zhi)災(zai)害防治管理信(xin)息化、標準(zhun)化、精準(zhun)化和便捷化，為地質(zhi)災(zai)害防治工(gong)作提供有(you)力數據支(zhi)撐。

三 地質災害易發區和防治區

（一）地質(zhi)災(zai)害(hai)易發區

依(yi)據地(di)(di)形(xing)地(di)(di)貌、巖(yan)土體性質(zhi)、地(di)(di)質(zhi)構(gou)造、地(di)(di)下(xia)水(shui)特征等(deng)(deng)地(di)(di)質(zhi)環境條件和降雨、人(ren)為(wei)活動等(deng)(deng)影響(xiang)因素，把全省地(di)(di)質(zhi)災害易發區劃(hua)分為(wei)高、中、低三個級別。

地(di)質災害高(gao)易發區(qu)：主(zhu)要分布于(yu)皖南(nan)山(shan)區(qu)、大別(bie)山(shan)區(qu)和淮北平原煤礦(kuang)開采集中區(qu)，總面積3.62萬(wan)平方千米,占全省總(zong)面積的 25.84%，威脅3.6萬(wan)余(yu)人、財產(chan)19.11億(yi)元。其中，崩塌、滑坡、泥石流高(gao)(gao)易(yi)發區(qu)主(zhu)要(yao)分布在皖南(nan)山區(qu)和大別山區(qu)；地(di)面塌陷高(gao)(gao)易(yi)發區(qu)主(zhu)要(yao)分布于(yu)淮北、淮南(nan)煤礦開采集中區(qu)；巖(yan)溶塌陷高(gao)(gao)易(yi)發區(qu)主(zhu)要(yao)分布于(yu)淮南(nan)、銅陵(ling)石灰巖(yan)淺覆蓋區(qu)；地(di)面沉(chen)降高(gao)(gao)易(yi)發區(qu)主(zhu)要(yao)分布于(yu)淮北平原阜陽(yang)、亳州(zhou)(zhou)、宿州(zhou)(zhou)地(di)下水超(chao)采區(qu)。

地質災害中易發區(qu)：主要分(fen)布(bu)于皖南(nan)山(shan)區(qu)中南(nan)部(bu)的休寧(ning)-屯溪、青(qing)陽-繁(fan)昌(chang)-廣德(de)一帶(dai)，沿江丘陵平(ping)原的懷寧-廬(lu)江、明(ming)光-全(quan)椒和江淮(huai)波狀平(ping)原的定遠中部地區，總面積1.38萬平(ping)方(fang)千米,占(zhan)全(quan)省總面積的9.85%，威(wei)脅人口0.5萬余人、財(cai)產3.74億(yi)元。

地質災(zai)害低易發(fa)區：主要分(fen)布于沿江(jiang)丘陵平原的長江(jiang)沿線南陵-郎溪、馬鞍山、宿松-巢湖，江淮波狀平原的(de)霍(huo)邱、鳳陽部分地區，淮北平原的(de)蕭(xiao)縣、埇橋、靈璧局部(bu)地區(qu)，總面積1.82萬平方千米(mi),占全(quan)省總(zong)面(mian)積的12.99%，威脅(xie)0.2萬人、財產1.18 億(yi)元。

（二）地質災害防治區

依(yi)據(ju)地質災害易發程(cheng)度、人口密度、社會經濟財富集中度、重要(yao)基礎(chu)設施布局、自然(ran)保護區及重要(yao)風景(jing)名勝區分布，全省共劃分為3個地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)重點防(fang)(fang)(fang)治(zhi)區(qu)、9個地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)次(ci)重點防(fang)(fang)(fang)治(zhi)區(qu)、2個地(di)(di)質災(zai)害(hai)(hai)一般防(fang)(fang)(fang)治(zhi)區(qu)。其中：重點防(fang)(fang)(fang)治(zhi)區(qu)面積(ji)4.27萬(wan)平方千(qian)米、次(ci)重點防(fang)(fang)(fang)治(zhi)區(qu)面積(ji)3.67萬(wan)平方千(qian)米、一般防(fang)(fang)(fang)治(zhi)區(qu)面積(ji)6.07萬(wan)平方千(qian)米。

1.皖南山(shan)區池州、黃山(shan)、宣(xuan)城、蕪(wu)湖、銅陵(ling)崩塌滑坡泥(ni)石

流巖溶塌陷重點防治(zhi)區(qu)。

包括黃(huang)山市全部(bu)，池(chi)州市、銅陵(ling)市、宣城市的大部(bu)分地區(qu)，蕪湖市的繁昌區(qu)、南(nan)陵(ling)縣部(bu)分地區(qu)，總面積27483.65平方千米。該區(qu)是崩塌(ta)、滑坡、泥(ni)石(shi)流、地面塌(ta)陷(xian)災害高、中易發區(qu)。本區(qu)防治(zhi)重(zhong)點是城鎮、村莊、學校、醫院等人口(kou)聚集區(qu)及重(zhong)要基礎設(she)施(shi)和重(zhong)大建設(she)工程周邊的(de)崩塌(ta)、滑坡、泥(ni)石(shi)流、巖溶塌(ta)陷(xian)災害。

2.大(da)別(bie)山(shan)區(qu)安慶、六安崩塌滑坡泥石流重(zhong)點(dian)防治區(qu)。

包括六安(an)市的(de)金寨(zhai)縣(xian)(xian)、霍山(shan)縣(xian)(xian)大部(bu)及(ji)舒城縣(xian)(xian)南部(bu)、安(an)慶市的(de)岳西縣(xian)(xian)全境(jing)及(ji)太湖(hu)縣(xian)(xian)、潛山(shan)市、桐城市和宿松縣(xian)(xian)西北部(bu)地區(qu)，總面積(ji) 12690.68 平方千米。該區(qu)是崩塌、滑坡、泥石流(liu)災害高易發區(qu)。本區(qu)防(fang)治重點是城鎮(zhen)、村(cun)莊(zhuang)、學校、醫院等人口(kou)聚集(ji)區(qu)及重要基礎設施(shi)和重大(da)建設工(gong)程周邊的崩塌、滑坡、泥石流(liu)災害。

3.皖(wan)西北地面(mian)沉降重點防治區。

包括阜(fu)陽市(shi)區及界首(shou)市(shi)、臨泉(quan)縣、太和縣部分地區，總面積2497.54平(ping)方千米(mi)。該區(qu)(qu)松散層(ceng)厚度(du)大，地下(xia)水長期超采，地面沉(chen)降達0.2-1.8米(mi)。本區(qu)(qu)防治重(zhong)(zhong)點是(shi)城(cheng)鎮、村莊(zhuang)、學校、醫(yi)院等人(ren)口聚集區(qu)(qu)及重(zhong)(zhong)要基礎設施和城(cheng)市建成區(qu)(qu)周(zhou)邊的地面沉(chen)降災(zai)害(hai)。

4.沿(yan)江丘陵(ling)平原(yuan)南陵(ling)-郎溪崩塌滑坡泥(ni)石流次重(zhong)點防(fang)治區。

包括蕪湖(hu)市的灣沚區、南(nan)陵縣，宣城市的宣州區、郎(lang)溪縣，廣德市部分地區，總面(mian)積4087.18平方千米。該區(qu)地(di)貌類型(xing)平原-中丘，巖(yan)土體類型(xing)以碳酸(suan)鹽巖(yan)、淺變質巖(yan)、碎屑巖(yan)為主，地(di)下水資(zi)源(yuan)較(jiao)豐富。本區(qu)防治重點(dian)是城(cheng)鎮、村莊(zhuang)、學校(xiao)、醫院等(deng)人口密集區(qu)及(ji)重要基(ji)礎(chu)設施周邊的崩塌、滑坡、泥(ni)石流(liu)災害。

5.沿(yan)江丘陵平原馬鞍山崩塌滑坡泥(ni)石流次重點防(fang)治區。

包括馬鞍山市濮塘鎮(zhen)、霍里鎮(zhen)，當涂(tu)縣銀塘鎮(zhen)-龍(long)山橋鎮(zhen)，博望區(qu)(qu)等地區(qu)(qu)，總面積(ji)764.61平(ping)(ping)方千米。該區(qu)(qu)地貌(mao)類型為中(zhong)丘和高(gao)丘，局部為波狀平(ping)(ping)原，巖土體類型以碎(sui)屑巖、侵(qin)入(ru)巖為主。本區(qu)(qu)防治重點是城鎮(zhen)、村莊、學校、醫院等人口密集(ji)區(qu)(qu)及重要基礎(chu)設施周邊的(de)崩塌、滑坡、泥石流災害。

6.沿(yan)江丘陵(ling)平(ping)原宿松-巢湖崩(beng)塌滑坡泥石流地(di)面塌陷次重點防治區(qu)。

包括宿松縣(xian)(xian)(xian)，安(an)慶市(shi)(shi)的(de)潛山(shan)(shan)市(shi)(shi)、太湖縣(xian)(xian)(xian)、懷(huai)寧縣(xian)(xian)(xian)，銅陵市(shi)(shi)樅陽(yang)縣(xian)(xian)(xian)，合肥市(shi)(shi)的(de)廬江(jiang)縣(xian)(xian)(xian)、巢(chao)湖市(shi)(shi)，馬鞍山(shan)(shan)市(shi)(shi)的(de)含山(shan)(shan)縣(xian)(xian)(xian)、和縣(xian)(xian)(xian)部(bu)分地(di)區，總面(mian)積 12699.34 平方(fang)千米。該(gai)區(qu)地貌類型為(wei)(wei)低丘-高丘，巖(yan)(yan)土體類型以碎屑巖(yan)(yan)、變(bian)質巖(yan)(yan)、碳酸鹽巖(yan)(yan)為(wei)(wei)主。本(ben)區(qu)防(fang)治(zhi)重點(dian)是城鎮、村莊、學校、醫院等(deng)人口密集區(qu)及重要基礎設施和(he)重點(dian)水利水電工(gong)程周邊的(de)崩塌、滑坡、泥石(shi)流、地面(mian)塌陷災害。

7.沿江丘陵平原明光-全椒崩塌滑坡泥石流(liu)次重點(dian)防(fang)治區。

包括滁(chu)州市的明(ming)光(guang)市自來(lai)橋鎮、三(san)界鎮、張八嶺鎮，南(nan)譙(qiao)區大柳(liu)鎮、珠龍鎮、章廣鎮，全椒縣(xian)馬廠鎮等地(di)區，總面積2591.88平方千米。該區(qu)地(di)貌類型為中低(di)丘，巖土體類型以碎屑巖和淺變(bian)質巖為主，地(di)下水資源貧乏(fa)。本區(qu)防治重點是城鎮、村莊(zhuang)、學校、醫院(yuan)等(deng)人口(kou)密集區(qu)及重要基礎(chu)設施周邊的崩塌、滑坡、泥石流(liu)災害。

8.江淮波狀平原定遠(yuan)地面塌陷次(ci)重點防治區(qu)。

包括(kuo)滁州市定遠(yuan)縣永康鎮(zhen)(zhen)、朱灣(wan)鎮(zhen)(zhen)、西(xi)卅店、三(san)和鎮(zhen)(zhen)一帶，總(zong)面積726.30平(ping)方千米(mi)。該(gai)區地貌類型為波狀平(ping)原，巖(yan)土體類型以碎屑巖(yan)和松散巖(yan)類為主(zhu)。本區防(fang)治重點(dian)是城(cheng)鎮、村莊、學(xue)校(xiao)、醫院(yuan)等人口密集區及(ji)重要(yao)基礎設施周邊的地面塌陷災害。

9.江淮波狀平(ping)原鳳陽崩(beng)塌滑坡泥石流(liu)次重點防治(zhi)區。

包(bao)括滁州市(shi)的鳳陽(yang)縣武店-殷澗鎮，定遠(yuan)縣(xian)西卅店(dian)鎮等地區(qu)，總面積666.04平方千米。該區(qu)地貌類型(xing)為低丘(qiu)-高(gao)丘(qiu)，巖(yan)土(tu)體類型(xing)以(yi)變質巖(yan)和(he)碎屑巖(yan)為主，地下水貧乏。本區(qu)防治重點是城鎮、村莊、學校、醫(yi)院等人口密集區(qu)及重要基礎設(she)施周邊的崩塌、滑坡、泥石流(liu)災(zai)害。

10.八公(gong)山-鳳(feng)臺巖溶(rong)塌陷次(ci)重(zhong)點(dian)防治區。

包(bao)括淮南市區(qu)及(ji)鳳臺縣等地區(qu)，總面積726.31平方千米。該區地(di)貌類(lei)(lei)型僅淮南市(shi)為低山丘陵外，其它均(jun)為平原(yuan)。巖(yan)(yan)土體類(lei)(lei)型主(zhu)要(yao)為碳(tan)酸鹽巖(yan)(yan)組(zu)，地(di)下水以碳(tan)酸鹽巖(yan)(yan)裂隙巖(yan)(yan)溶(rong)水和松(song)散(san)巖(yan)(yan)類(lei)(lei)孔隙水為主(zhu)。本區防治重(zhong)點是城(cheng)鎮、村莊、學校、醫院等人口密集區及(ji)重(zhong)要(yao)基礎(chu)設施和重(zhong)大建(jian)設工程(cheng)周(zhou)邊的巖(yan)(yan)溶(rong)塌陷災害。

11.江(jiang)淮波狀平(ping)原霍邱(qiu)地(di)面塌(ta)陷次重點(dian)防(fang)治區(qu)。

包括六安市的霍邱縣周集鎮-馬店(dian)鎮(zhen)一帶(dai)，總面積331.11平(ping)方千米。該區地貌類型為東北部屬平(ping)原，西南(nan)屬中低丘，巖土體(ti)類型以變質(zhi)巖和碎屑巖為主，地下水(shui)資源(yuan)貧(pin)乏。本區防治重(zhong)點是城(cheng)鎮(zhen)、村莊、學校(xiao)、醫院等(deng)人口密集區及重(zhong)要(yao)基礎設(she)施周邊(bian)的地面塌陷(xian)災害(hai)。

12.淮(huai)北(bei)平原界首(shou)-渦陽地面沉降次重點防治區。

包括阜(fu)(fu)陽市的阜(fu)(fu)南(nan)縣(xian)(xian)、潁上縣(xian)(xian)和(he)亳州(zhou)市區及(ji)利辛縣(xian)(xian)、渦陽縣(xian)(xian)的大部分(fen)地(di)區，總面積14153.89平方千米。該區地貌類型為(wei)平原，地勢(shi)平坦，巖(yan)土(tu)體主要為(wei)巨厚松散(san)巖(yan)類粘性土(tu)和砂性土(tu)。地下水(shui)主要為(wei)深層(ceng)松散(san)巖(yan)類孔隙水(shui)，水(shui)量(liang)豐富，為(wei)城鎮(zhen)主要供水(shui)水(shui)源(yuan)。本區防治(zhi)重(zhong)點是城鎮(zhen)、村莊、學(xue)校、醫(yi)院(yuan)等人口密集區及重(zhong)要基礎設施和重(zhong)點水(shui)利水(shui)電工(gong)程周邊的地面沉降災害。

13.江淮波狀(zhuang)平(ping)原壽縣-天長、沿江丘陵平(ping)原望(wang)江-和縣崩塌滑(hua)坡一般防治區。

包括六安(an)市(shi)(shi)(shi)(shi)區及(ji)霍邱縣(xian)(xian)(xian)、舒城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)，淮南市(shi)(shi)(shi)(shi)的壽縣(xian)(xian)(xian)，合肥市(shi)(shi)(shi)(shi)，滁(chu)州市(shi)(shi)(shi)(shi)的鳳(feng)陽縣(xian)(xian)(xian)、來安(an)縣(xian)(xian)(xian)、天(tian)長市(shi)(shi)(shi)(shi)、全椒縣(xian)(xian)(xian)，安(an)慶市(shi)(shi)(shi)(shi)的望江縣(xian)(xian)(xian)，銅陵市(shi)(shi)(shi)(shi)的樅(cong)陽縣(xian)(xian)(xian)，馬鞍山市(shi)(shi)(shi)(shi)的和縣(xian)(xian)(xian)，蕪(wu)湖市(shi)(shi)(shi)(shi)區及(ji)無為市(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)大(da)部分地區，總面積(ji) 37259.22 平方千米。該區(qu)(qu)地貌類(lei)型(xing)為(wei)平原和(he)丘陵，巖(yan)土體類(lei)型(xing)以淺變(bian)質巖(yan)、碎屑巖(yan)、碳酸鹽巖(yan)為(wei)主。本(ben)區(qu)(qu)防治重點是城鎮、村莊、學校、醫院等(deng)人口(kou)密集區(qu)(qu)及重要基(ji)礎設(she)施和(he)重點水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電工程周邊的(de)崩(beng)塌、滑坡災害(hai)。

14.淮北平原蚌埠-宿州(zhou)-淮北地面沉降一(yi)般防(fang)治(zhi)區(qu)。

包括蚌埠市(shi)(shi)(shi)、宿州(zhou)市(shi)(shi)(shi)、淮(huai)北市(shi)(shi)(shi)及淮(huai)南市(shi)(shi)(shi)和(he)亳州(zhou)市(shi)(shi)(shi)部(bu)分(fen)地區(qu)，總面積23502.45平方(fang)千米。該區地貌以平原(yuan)為(wei)(wei)主，土體主要為(wei)(wei)碳酸鹽巖和松(song)散(san)巖類(lei)(lei)，地下(xia)水為(wei)(wei)碳酸鹽巖裂隙巖溶水和松(song)散(san)巖類(lei)(lei)孔隙水。本區防(fang)治重(zhong)點(dian)是(shi)城鎮、村莊、學校、醫院等人口密集區及重(zhong)要基礎設施和重(zhong)點(dian)水利水電工(gong)程(cheng)周(zhou)邊的(de)地面沉降災害。

四 地質災害防治任務

（一）全面掌(zhang)握地質災害風險底數

1.深化地質(zhi)災害隱患早期識別

建設基于多源光學遙(yao)(yao)感和雷達大數據支持(chi)下的地質災害綜(zong)合遙(yao)(yao)感識別平臺(tai)，開展無人機、中高分辨率InSAR測量(liang)、機載激光(guang)雷達測量(liang)等高精度遙感調查，獲取(qu)地質災害(hai)重點(dian)區(qu)域高精度的地表形變數據和隱患信(xin)息，強化(hua)物聯(lian)網、大數據、人工智(zhi)能等技術支持，綜合分(fen)析研判(pan)，及時捕捉(zhuo)災險情前(qian)兆(zhao)和災變信(xin)息，提(ti)(ti)前(qian)預報(bao)預警，不斷提(ti)(ti)高地質災害(hai)早(zao)期識(shi)別能力。

2.完成地質(zhi)災害(hai)風險調查

以縣級行政區為單元(yuan)，全(quan)面開展全(quan)省104個縣（市、區）1:5萬地(di)質災(zai)害(hai)風(feng)(feng)險調(diao)查(cha)(cha)評價(jia)，完成全省地(di)質災(zai)害(hai)極高(gao)、高(gao)、中(zhong)、低風(feng)(feng)險區劃。針對地(di)質災(zai)害(hai)威脅嚴重的集(ji)鎮、遷建區、集(ji)中(zhong)安臵點等人口聚(ju)集(ji)區，開展1:1萬地(di)質災(zai)害(hai)風(feng)(feng)險調(diao)查(cha)(cha)評價(jia)。

3.持續(xu)開展地(di)質災害“三查”工(gong)作

嚴格落實地質(zhi)災害汛前排查(cha)、汛中巡查(cha)、汛后核查(cha)制(zhi)度，按照“橫向到邊、縱向到底”的(de)原則，查責任落實(shi)、查地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)隱(yin)患、查災(zai)險情變化，確保(bao)每一(yi)(yi)(yi)處地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)隱(yin)患有(you)監測人、有(you)責任人，做到一(yi)(yi)(yi)點(dian)一(yi)(yi)(yi)案、一(yi)(yi)(yi)點(dian)一(yi)(yi)(yi)策。進一(yi)(yi)(yi)步(bu)加(jia)大地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)“雨前排查(cha)、雨中巡(xun)查(cha)、雨后核(he)查(cha)”力(li)度，最大限度地發現“隱患在哪里”，將新增隱患(huan)點及時納入(ru)數據(ju)庫進行管理。

（二）不斷加強監(jian)測預警(jing)體系建設

4.完(wan)善(shan)地質災害監測預(yu)警系統(tong)

加強(qiang)地質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害監測(ce)預警平(ping)臺建設，打造省、市、縣統(tong)一共用的地質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害監測(ce)預警平(ping)臺，全面實(shi)現地質(zhi)(zhi)災(zai)(zai)害監測(ce)預警、指揮調度、數據(ju)庫(ku)更新等智能(neng)化預警、一站(zhan)化管理、精準(zhun)化監測(ce)，實(shi)現24小時常規預(yu)警與1小時動(dong)態預(yu)警相結合，不斷(duan)提(ti)升(sheng)地(di)質災(zai)害預(yu)報預(yu)警精準度和(he)時效性。充分利用廣播、電視、網(wang)絡、短(duan)信(xin)、電話(hua)和(he)人工傳報等(deng)方式，實(shi)時、靶向將預(yu)警信(xin)息(xi)發送到各(ge)級防(fang)災(zai)責任人、群測群防(fang)員和(he)受威脅群眾(zhong)手中(zhong)。升(sheng)級地(di)質災(zai)害監測預(yu)警移動(dong)客戶端，提(ti)高監測預(yu)警系統的實(shi)用性和(he)便利性。

5.整合雨量站點資源

綜合利用氣(qi)象、水利等各部門的(de)雨量監(jian)測(ce)資源，在地質災害隱患(huan)點周邊增建雨量站1000個，基本(ben)實現風險性(xing)較高(gao)的地質災害隱患點雨(yu)量站(zhan)應建盡(jin)建，逐步實現區域全覆蓋。

6.完善群專結合監測網絡

繼續發(fa)揮群測(ce)群防在地質災(zai)害防治(zhi)中的(de)“第(di)一道(dao)防線”作用，繼續(xu)(xu)保持地(di)質災(zai)(zai)害隱患(huan)點(dian)群測(ce)(ce)群防(fang)全覆(fu)蓋。針(zhen)對威(wei)脅人口較(jiao)多、危險(xian)性較(jiao)大(da)、風險(xian)較(jiao)高的(de)地(di)質災(zai)(zai)害隱患(huan)點(dian)，科學布(bu)設裂縫計(ji)、土(tu)壤含水(shui)率儀、GNSS衛星定位儀、傾角計(ji)和加速度計(ji)等(deng)普適型(xing)地(di)質災(zai)(zai)害監測(ce)(ce)設備，實時、精準監測(ce)(ce)隱患(huan)點(dian)動態變(bian)化。2021年(nian)計(ji)劃在皖(wan)南(nan)山區和大(da)別山區完(wan)成普適型(xing)監測(ce)(ce)試點(dian)示范工(gong)作，2022-2025年(nian)在全省重要地(di)質災(zai)(zai)害隱患(huan)點(dian)陸續(xu)(xu)完(wan)成300處(chu)普適型(xing)監測(ce)(ce)設備的(de)安裝。

7.完善網格化(hua)管理體系

各級人(ren)民(min)政(zheng)府要不斷(duan)優(you)化(hua)地質(zhi)災害(hai)網格化(hua)管(guan)理體系，繼續推進(jin)“鄉（鎮(zhen)）、村（社區）、自然資(zi)源所、專業地(di)質(zhi)人員、群測(ce)群防員”“五位一體”協同管理，實(shi)現任務到崗、責任到人(ren)(ren)、落實(shi)到位(wei)，確保強降雨期(qi)(qi)間 24 小時有(you)人(ren)(ren)值守、有(you)人(ren)(ren)監測(ce)、有(you)人(ren)(ren)巡(xun)查(cha)、有(you)人(ren)(ren)預警。充分發揮專(zhuan)業隊伍技(ji)(ji)術(shu)優勢，強降雨期(qi)(qi)間或遭遇極(ji)端天氣，在地(di)質災(zai)害高中易發區的縣(xian)（市、區）和重點(dian)鄉鎮(zhen)至少安排1名(ming)專(zhuan)業技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)員駐地(di)提供(gong)技(ji)(ji)術(shu)服務，及時研判地(di)質災(zai)害隱(yin)患點(dian)變化趨(qu)勢，及時發送(song)預警信息，提前(qian)采取

各項防范(fan)措施。

8.構建地面沉降立體監測網絡

充分利(li)用已建(jian)成(cheng)的地下水(shui)和地面(mian)水(shui)準監(jian)測網(wang)，優化淮北平原地面(mian)沉(chen)降監(jian)測網(wang)絡(luo)布局，推進典(dian)型地段基(ji)巖(yan)標、分層標、光纖(xian)監(jian)測孔建(jian)設，構建(jian)空(kong)中InSAR遙感、地(di)(di)(di)(di)面(mian)水(shui)準測(ce)(ce)量、地(di)(di)(di)(di)下光纖和水(shui)位(wei)監測(ce)(ce)的立(li)體地(di)(di)(di)(di)面(mian)沉(chen)(chen)降(jiang)監測(ce)(ce)網，實(shi)現地(di)(di)(di)(di)面(mian)沉(chen)(chen)降(jiang)監測(ce)(ce)的常(chang)(chang)態化(hua)(hua)(hua)、自動化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)，為我省地(di)(di)(di)(di)面(mian)沉(chen)(chen)降(jiang)監測(ce)(ce)和長三(san)角地(di)(di)(di)(di)區地(di)(di)(di)(di)面(mian)沉(chen)(chen)降(jiang)聯防聯控(kong)提供(gong)技(ji)術支撐。建(jian)設(she)地(di)(di)(di)(di)面(mian)沉(chen)(chen)降(jiang)基巖標5個，建(jian)設(she)光纖監測(ce)(ce)孔(kong)8組，開(kai)展(zhan)4000公(gong)里水(shui)準測(ce)(ce)量，常(chang)(chang)態化(hua)(hua)(hua)開(kai)展(zhan)淮(huai)北平原(yuan)InSAR遙感監測(ce)(ce)。

（三）深入推(tui)進地質災害綜合治(zhi)理(li)

9.大力實施避(bi)險搬遷工程

對(dui)風(feng)險等級(ji)高的地質災害隱患點，可結合新(xin)農村(cun)、美好鄉村(cun)、特色小鎮(zhen)、生態移(yi)民(min)、鄉村(cun)振興等政策(ce)，統籌安排，尊重群眾意愿，充分(fen)考(kao)慮“搬得出(chu)、穩得住、能(neng)致富”的要求，實施搬遷避讓(rang)，及時防(fang)范化解災害風險(xian)。“十(shi)四五”期間，計劃(hua)實(shi)施搬(ban)遷(qian)避讓2000處。

10.穩步推(tui)進地(di)質災害工程治理(li)

對(dui)威(wei)脅(xie)縣城、集鎮、學(xue)校、景區、重要基礎設施(shi)和人口聚集區，且難以實(shi)施(shi)避險(xian)搬遷(qian)(qian)的(de)(de)極(ji)高(gao)(gao)、高(gao)(gao)風險(xian)地質災害隱(yin)患點(dian)和經識別、調查新(xin)發(fa)現(xian)的(de)(de)穩(wen)定性差、風險(xian)等級高(gao)(gao)、不宜(yi)避讓搬遷(qian)(qian)的(de)(de)地質災害隱(yin)患點(dian)，實(shi)施(shi)工(gong)程(cheng)治(zhi)理(li)(li)。對(dui)受損(sun)或防(fang)治(zhi)能力(li)降低的(de)(de)地質災害治(zhi)理(li)(li)工(gong)程(cheng)，應及(ji)時采取清淤(yu)、加固、維護、修繕等措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)防(fang)治(zhi)工(gong)程(cheng)長期(qi)安全穩(wen)定運行。對(dui)險(xian)情(qing)緊迫(po)、治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)相對(dui)簡單(dan)的(de)(de)地質災害隱(yin)患點(dian)，采取投入少、工(gong)期(qi)短(duan)、見(jian)效快的(de)(de)工(gong)程(cheng)治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施(shi)，及(ji)時排危除(chu)險(xian)，切實(shi)減(jian)輕災害威(wei)脅(xie)。計(ji)劃實(shi)施(shi)工(gong)程(cheng)治(zhi)理(li)(li)300處(chu)，實(shi)施排危除險(xian)工(gong)程800處(chu)。

（四(si)）著(zhu)力(li)提升地(di)質災害(hai)防治能力(li)

11.健全完善地質災害防(fang)御技術支撐體系

繼續加(jia)強省級地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)應急技術(shu)指(zhi)導中心(xin)和市(shi)級地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治中心(xin)建(jian)設，不斷建(jian)立健全省、市(shi)、縣三級地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防御(yu)技術(shu)支撐體系。繼續完(wan)善(shan)地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)網格(ge)化管理(li)，加(jia)強地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治專家團隊(dui)建(jian)設，及時(shi)補(bu)充(chong)完(wan)善(shan)汛期駐守專家隊(dui)伍(wu)，全面推行專業技術(shu)隊(dui)伍(wu)駐縣包(bao)鄉，建(jian)立延伸至(zhi)鄉鎮(zhen)基層(ceng)的(de)地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防御(yu)體系，將防災(zai)(zai)措施落實到(dao)點、到(dao)坡、到(dao)戶(hu)、到(dao)人，打通地質(zhi)災(zai)(zai)害(hai)防治“最后一公里”。

12.提升地質災害防御保(bao)障能力

加(jia)快新技(ji)(ji)術(shu)、新方(fang)法、新裝備的(de)推廣應用，配臵中低空數(shu)據、地(di)基數(shu)據采集(ji)、數(shu)據傳輸網絡、車載或船載式地(di)質(zhi)災(zai)害技(ji)(ji)術(shu)保障系統等專業化技(ji)(ji)術(shu)裝備，加(jia)強地(di)質(zhi)災(zai)害野外用車保障，大幅(fu)提升地(di)質(zhi)災(zai)害防(fang)御信(xin)(xin)息獲取能(neng)力、通(tong)信(xin)(xin)保障能(neng)力和數(shu)據綜合分析能(neng)力。

13.推(tui)動全(quan)社會參與(yu)防(fang)災(zai)減災(zai)

依托(tuo)基(ji)層社(she)(she)會治(zhi)理體系，充分發(fa)揮鄉村干(gan)部、群測群防(fang)(fang)員(yuan)、社(she)(she)會工作(zuo)者、志愿(yuan)者和(he)公眾等各類人(ren)員(yuan)防(fang)(fang)災(zai)減災(zai)積(ji)極性(xing)和(he)主動性(xing)，逐步形成政(zheng)府主導、人(ren)人(ren)參(can)與、人(ren)人(ren)盡(jin)責(ze)、共建共享的(de)地質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)防(fang)(fang)治(zhi)新局面(mian)；探索構建市場(chang)主導、政(zheng)策支(zhi)持的(de)地質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)保險(xian)體系，引(yin)入社(she)(she)會力量有效應對災(zai)害(hai)(hai)風險(xian)。針對我(wo)省量大、面(mian)廣的(de)切(qie)坡(po)建房隱患，鄉鎮政(zheng)府應切(qie)實擔負(fu)起管理責(ze)任，積(ji)極引(yin)導切(qie)坡(po)建房戶(hu)自查、自測、自防(fang)(fang)、自治(zhi)，有效降低災(zai)害(hai)(hai)風險(xian)。

（五）強化地質災害防治科(ke)學(xue)研究

14.加強地質災(zai)害形成機理(li)研究

努(nu)力解決“隱患(huan)在哪里(li)”“結構是什么”“什(shen)么時(shi)候發生”等(deng)關鍵問題(ti)。加強極端天氣引發地質災(zai)害、預警(jing)閾值、監測預警(jing)判(pan)據(ju)等(deng)研究，提高地質災(zai)害防治科(ke)技水平。

15.構(gou)建地質災害防治(zhi)科普(pu)體系

緊緊圍繞防范(fan)化解地(di)質災(zai)(zai)害(hai)風(feng)險主題，制作地(di)質災(zai)(zai)害(hai)防治科普(pu)(pu)教材和產品，加強典(dian)型案(an)例宣(xuan)(xuan)傳，構建適應(ying)不同對象和不同需求的地(di)質災(zai)(zai)害(hai)防治科普(pu)(pu)體系(xi)，全面加大地(di)質災(zai)(zai)害(hai)防治知識宣(xuan)(xuan)傳培訓，切實有效提升人民群眾的識災(zai)(zai)、防災(zai)(zai)、避災(zai)(zai)和自救、互救能(neng)力。

16.推動地質災(zai)害防治重點實(shi)驗室建設(she)

依托安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)技(ji)術支撐(cheng)單位，優選(xuan)高等院(yuan)校及(ji)地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)相關(guan)企業，共(gong)同(tong)建設地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)重(zhong)點實(shi)驗室(shi)，填補(bu)安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)領(ling)域實(shi)驗室(shi)建設的空白。聚集一(yi)批專家(jia)學者，致力(li)于我(wo)省(sheng)地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)關(guan)鍵技(ji)術研(yan)究，在政府(fu)、科研(yan)院(yuan)所、生產單位之間建立一(yi)條緊(jin)密聯(lian)系的紐(niu)帶(dai)，為(wei)省(sheng)內外搭建一(yi)座(zuo)共(gong)同(tong)研(yan)究安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)(hai)(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)的科研(yan)平臺。

（六）提高全流(liu)程(cheng)信息化(hua)管理水平

17.建立(li)完善地質災(zai)害隱患數(shu)據庫

建立完善地(di)質災(zai)害隱患點數(shu)據庫，對(dui)危險性較(jiao)高(gao)的地(di)質災(zai)害隱患點進行實景三維建模，形成(cheng)多元數(shu)據高(gao)度集(ji)成(cheng)的地(di)質災(zai)害隱患全息數(shu)據庫。實行地(di)質災(zai)害防治(zhi)全流程信息化管(guan)理，實現(xian)調查評價、監測預(yu)警、工程治(zhi)理、搬遷避讓(rang)和災(zai)險情信息等(deng)“一張(zhang)圖”管理(li)，為地(di)質災害防治工作提供有力數據支(zhi)撐(cheng)。

18.建立(li)地質災(zai)害風險(xian)防控智(zhi)慧服務平臺

充分運用(yong)物(wu)聯網、大數據、區塊鏈、云計算和(he)人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)等現代信(xin)息技術，集成地(di)質災(zai)(zai)害信(xin)息管理(li)(li)、在線監測(ce)(ce)、災(zai)(zai)險(xian)(xian)情(qing)處臵和(he)指(zhi)揮調度系(xi)統(tong)，建成省級地(di)質災(zai)(zai)害風險(xian)(xian)防控(kong)智(zhi)(zhi)慧(hui)服(fu)務(wu)平臺，實現省、市、縣地(di)質災(zai)(zai)害信(xin)息管理(li)(li)系(xi)統(tong)互(hu)聯互(hu)通，分級分類管理(li)(li)地(di)質災(zai)(zai)害隱患(huan)點和(he)風險(xian)(xian)區，為管理(li)(li)部(bu)門提(ti)供(gong)決策支撐，為專業人(ren)員(yuan)提(ti)供(gong)技術支持，為群(qun)測(ce)(ce)群(qun)防員(yuan)和(he)受威脅群(qun)眾及(ji)時推(tui)送監測(ce)(ce)預警信(xin)息，為社會公眾提(ti)供(gong)信(xin)息查詢服(fu)務(wu)。

五(wu) 保障措施

（一）加強(qiang)組(zu)織領導

各(ge)級(ji)黨委政府必須高度重(zhong)視地質(zhi)災害防治工作，按(an)照(zhao)“黨委領導、政府(fu)主導”“分級負責(ze)、屬地管理”的原(yuan)則，強化規(gui)劃實施(shi)的統一領導，建立完善逐(zhu)級負(fu)責(ze)制。自(zi)然(ran)資源、應急、水利、住建、交通(tong)、地震、氣(qi)象等相關部門應嚴格(ge)落實責(ze)任(ren)分工，各(ge)司其職，密(mi)切協作，齊抓(zhua)共管，形成(cheng)(cheng)合力，層層落實防治(zhi)責(ze)任(ren)和措施(shi)，確(que)保(bao)按時保(bao)質(zhi)保(bao)量完成(cheng)(cheng)各(ge)項任(ren)務(wu)。

（二）加強資金保障(zhang)

加(jia)大各(ge)級(ji)財政(zheng)(zheng)和社(she)會力(li)量對(dui)規劃實施(shi)的(de)支持力(li)度(du)，科學(xue)合(he)理(li)劃分省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)和地(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)與支出責任，建立(li)政(zheng)(zheng)府、社(she)會和責任者(zhe)共同參與的(de)地(di)質災害(hai)經(jing)費投入(ru)機制。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府一定要(yao)把規劃實施(shi)與鄉村(cun)(cun)振興(xing)、村(cun)(cun)莊整治、生態移民緊(jin)密結合(he)起來，加(jia)大資金(jin)投入(ru)，形成政(zheng)(zheng)策措施(shi)合(he)力(li)，切實提高地(di)質災害(hai)防治工作(zuo)的(de)資金(jin)保(bao)障水(shui)平和投入(ru)效(xiao)率。積(ji)極爭(zheng)取(qu)中央地(di)質災害(hai)防治資金(jin)支持，充分發(fa)揮省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)資金(jin)引(yin)導(dao)(dao)作(zuo)用，主動引(yin)導(dao)(dao)社(she)會資金(jin)參與，積(ji)極探索“政府主導、政策(ce)扶持、社會(hui)參與、開發式(shi)治理、市(shi)場化運(yun)作(zuo)”的地質災害防治(zhi)新模(mo)式。

（三）加強(qiang)監督考(kao)核(he)

完善(shan)規(gui)劃實(shi)施動(dong)態監測和績(ji)效(xiao)考(kao)評機制。各市、縣政府(fu)應(ying)將規(gui)劃實(shi)施列入(ru)重要議事日程，結合(he)(he)本(ben)地(di)(di)(di)實(shi)際對規(gui)劃方案進行(xing)細化(hua)，對目(mu)(mu)標任務進行(xing)分解，并納入(ru)地(di)(di)(di)方年度績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標考(kao)核(he)(he)，考(kao)核(he)(he)結果作(zuo)為(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子和領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部綜(zong)合(he)(he)考(kao)核(he)(he)的(de)重要內(nei)容。各級自(zi)然資源部門(men)(men)應(ying)在各級黨(dang)委政府(fu)領(ling)(ling)(ling)導(dao)下發揮好地(di)(di)(di)質災害(hai)防治組織、協調(diao)(diao)、指導(dao)和監督作(zuo)用，堅持巡查排查，構建地(di)(di)(di)質災害(hai)隱患(huan)動(dong)態發現(xian)(xian)機制，及時(shi)將新(xin)發現(xian)(xian)的(de)隱患(huan)納入(ru)地(di)(di)(di)質災害(hai)數(shu)據庫統一管理。對已通過(guo)搬(ban)遷避讓(rang)、工程治理、排危除(chu)險等措施消除(chu)隱患(huan)威脅的(de)，及時(shi)予以動(dong)態銷號。應(ying)急、水利、住(zhu)建、交通、地(di)(di)(di)震、氣象等部門(men)(men)應(ying)按照職責分工，加(jia)強協調(diao)(diao)配合(he)(he)、聯防聯動(dong)，做(zuo)好相關領(ling)(ling)(ling)域和行(xing)業地(di)(di)(di)質災害(hai)防治工作(zuo)。

（四）加強宣傳教(jiao)育

各級政府和有關部門要將地(di)質災(zai)(zai)害防(fang)治法律法規(gui)、科學知識納入年度培訓教(jiao)育(yu)計劃(hua)，動員全(quan)社(she)會力量(liang)積極參與地(di)質災(zai)(zai)害防(fang)治工作，搭建科研(yan)機構、大(da)專院校與一線地(di)質災(zai)(zai)害防(fang)治單位(wei)的“產、學、研(yan)、用”合(he)作交流平臺，通(tong)過多層次、多形(xing)式(shi)的培訓、科普(pu)和避險轉移演(yan)練，加大地質災害防治宣傳力度，提高政府、部門、單位和民眾的防災減災意識，實現“要我(wo)防”到“我要防”的觀(guan)念轉變，讓(rang)地(di)質(zhi)災害防治成(cheng)為全(quan)社會的自覺行動(dong)，筑牢(lao)戰勝地(di)質(zhi)災害的全(quan)民防線。