城(cheng)市(shi)是國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)的(de)(de)主陣地(di)與(yu)增(zeng)長(chang)極，是推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)、培育新質(zhi)生(sheng)產力、實(shi)(shi)現共同(tong)富裕和(he)推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化的(de)(de)關(guan)鍵樞紐。新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)立以(yi)(yi)來(lai)，我國(guo)(guo)的(de)(de)城(cheng)鎮化建(jian)設不斷推(tui)進，城(cheng)市(shi)規模不斷擴大，綜合實(shi)(shi)力顯(xian)著增(zeng)強(qiang)，基礎設施持續改善，城(cheng)市(shi)更加宜業宜居。黨的(de)(de)十八(ba)大以(yi)(yi)來(lai)，在以(yi)(yi)習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領(ling)導下，中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)新型城(cheng)鎮化步入新時代(dai)，城(cheng)市(shi)群(qun)一體(ti)化發(fa)展(zhan)扎實(shi)(shi)推(tui)進，城(cheng)市(shi)對外(wai)開放站上新起點，城(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)初見成(cheng)效，為實(shi)(shi)現中(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化打下堅(jian)實(shi)(shi)基礎。

  一(yi)、城(cheng)鎮化水平不(bu)斷提高，城(cheng)市規模逐步擴大

  新中國(guo)成立以來，城(cheng)鎮(zhen)化進程不斷推(tui)進，工作和(he)生活在城(cheng)鎮(zhen)的人口顯著(zhu)增加。2011年末，全國常住人(ren)口城鎮化率超過(guo)50%，2023年末達66.16%，比1949年末(mo)提高55.52個百分點，年均提(ti)高0.75個百(bai)分點。總(zong)體上(shang)看，我國(guo)城(cheng)鎮(zhen)化歷程(cheng)可分為五個階(jie)段(duan)：一是起步階(jie)段(duan)（1949-1957年）。1949年(nian)末，我(wo)國的人(ren)口城(cheng)鎮化率(lv)只有10.64%，伴隨國民(min)經濟恢復和發展，一(yi)批新(xin)興(xing)工(gong)礦業(ye)城市(shi)誕(dan)生，人口(kou)向(xiang)城市(shi)聚集，城鎮(zhen)人口(kou)數(shu)量不斷增(zeng)加。1957年末，人口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率達到(dao)15.39%，比1949年末提高(gao)了4.75個百(bai)分(fen)點，年均提高(gao)0.59個百分(fen)點。二(er)是(shi)調整鞏固階段(duan)（1958-1978年(nian)）。第二個(ge)五(wu)年(nian)計劃時(shi)期，城鎮(zhen)化(hua)(hua)發(fa)展經歷了同國民(min)經濟(ji)一樣的(de)起伏。文革(ge)期間，國民(min)經濟(ji)長期徘徊不前，城鎮(zhen)化(hua)(hua)進程和城市(shi)發(fa)展也十(shi)分緩慢。到1978年末(mo)，人口城鎮化率為(wei)17.92%，比1957年末提高了2.53個百分(fen)點，年均提高(gao)0.12個(ge)百分點。三(san)是穩步(bu)提升(sheng)階段(duan)（1979-1995年）。改革開(kai)放后(hou)，城(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)呈(cheng)現蓬(peng)勃生機，大(da)批農村人口進入城(cheng)市(shi)(shi)，各(ge)項城(cheng)鄉改革和對(dui)外開(kai)放舉措密集出臺，為中國城(cheng)鎮化的起飛做好(hao)了準備。1995年末，常住人口城鎮化率為29.04%，比(bi)1978年末提高(gao)了11.12個(ge)百分(fen)點(dian)，年均提(ti)高0.65個百分點。四是(shi)快速增長階段（1996-2011年）。隨(sui)著社會主義市場經(jing)濟體(ti)制改(gai)革目標的(de)確(que)立和各項改(gai)革舉措陸續出臺，城(cheng)市集聚(ju)效應(ying)更加明顯，區域協調性(xing)進(jin)一步增強，城(cheng)鎮化率快速(su)增長，到2011年末(mo)，常(chang)住人口(kou)城鎮化率為51.83%，比1995年末提(ti)高了(le)22.79個百(bai)分點，年均提高(gao)1.42個百分點(dian)。五(wu)是高質量發(fa)展(zhan)階段（2012年(nian)至今）。黨的十八大確立(li)了以(yi)人(ren)為(wei)本的中(zhong)國特色(se)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)發(fa)(fa)展戰略，各(ge)領域配套改革穩步推動，農業轉移人(ren)口市(shi)民化(hua)進程(cheng)加快，三大城(cheng)市(shi)群一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展扎實(shi)推進，新型城(cheng)市(shi)建設亮點(dian)紛呈，城(cheng)市(shi)對外開放(fang)站上新起點(dian)，城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)(fa)展初見成效。2023年(nian)底，常住人口城鎮化率為(wei)66.16%，比2011年(nian)末提(ti)高(gao)了14.33個百分點，年均提高1.19個(ge)百分(fen)點。

  城市(shi)數量顯著增(zeng)長。1948年末，我國城(cheng)市(shi)共有(you)58個，新中國成立(li)后，大批縣城(cheng)改設為城(cheng)市。1949年末，全(quan)國(guo)城市(shi)共有(you)129個，其中，地級以上城市68個，縣級市61個(ge)，建制鎮2000個左右。改(gai)革開放前，我國的城(cheng)鎮化經歷了一段比較曲折(zhe)的發(fa)展歷程，小城(cheng)市和小城(cheng)鎮發(fa)展緩慢。1978年(nian)末，全國城(cheng)市共有193個，其中，地級以(yi)上城市101個，縣級市92個，建制鎮2173個(ge)。改革開放以來，城鎮化建(jian)設步入快(kuai)車(che)道，大中小城市(shi)和(he)小城鎮加快(kuai)發展(zhan)，城市(shi)數量快(kuai)速增加。2023年末，城市個數達到694個，其中(zhong)，地級以上城市(shi)297個，縣級市(shi)397個，建制鎮21421個。

  城市人口規(gui)模逐步擴大(da)。新中國成立初期，城市數量少，人口規(gui)模小。1949年末(mo)，城市[1]人(ren)口(kou)共3949萬人(ren)，其(qi)中非(fei)農(nong)業人(ren)口為2741萬人。百萬人口以上(shang)城市僅5個，九成城(cheng)市(shi)人口在50萬以下。改革開放后，城鎮化進程(cheng)快速推進，城市人口(kou)規(gui)模不斷(duan)擴大(da)，人口(kou)集聚效應更加明顯(xian)。2023年末(mo)，我(wo)國地(di)級以上(shang)城市常住人口達到(dao)67313萬人，比1949年末增(zeng)長了16.0倍。常住人口超過500萬的城市有29個，超(chao)過(guo)1000萬的(de)城市有11個。

  城(cheng)(cheng)市地域面積不(bu)斷(duan)增加。新中國成立以來，隨著城(cheng)(cheng)市擴建和行(xing)政區(qu)劃調整，城(cheng)(cheng)市地域面積不(bu)斷(duan)擴展。在(zai)改革開放大潮激蕩下，開發區(qu)、工業園、新城(cheng)(cheng)和新區(qu)等不(bu)斷(duan)涌現，城(cheng)(cheng)市建設快速突(tu)破(po)老城(cheng)(cheng)區(qu)的界限。1981年，全(quan)國城市建(jian)成區(qu)面積7438平方公里(li)，到了2023年，全(quan)國城區實(shi)體(ti)地(di)域面(mian)積達到(dao)62038平方公里(li)，增加了54600平方公里(li)，增長了(le)7.3倍(bei)。

  城市區域分布更(geng)加(jia)均衡。新中國成立初期，西部地區城市數量(liang)較少，隨著156項重(zhong)點工(gong)程建設開展，一批工(gong)礦業城市(shi)在(zai)西部涌現。到(dao)1978年(nian)，東、中、西和東北地(di)區城(cheng)市(shi)分(fen)布相(xiang)對均衡的格局基(ji)本形成。2000年(nian)以來(lai)，西部(bu)大開發(fa)、東北(bei)地區(qu)等老工業基地振興、中部(bu)地區(qu)崛起等戰(zhan)略的(de)相繼實(shi)施，區(qu)域經濟發(fa)展(zhan)規(gui)劃陸續發(fa)布，我國城市區(qu)域發(fa)展(zhan)的(de)協調性(xing)不斷增強，2011年(nian)以來(lai)增加的11個地(di)級市中，有9個位于西部地區，優(you)化了我國城市的空間布(bu)局。

  二、城市經濟實(shi)力日益增強，質量效益明顯(xian)提升

  新中國成立時，城市基(ji)礎(chu)薄(bo)弱，經(jing)過75年發展，尤其是改革開放以(yi)來的高速發展，城(cheng)市經濟充滿活力(li)，實力(li)日益雄(xiong)厚。1988年，全國城市地區生產總值只(zhi)有(you)7025億元，占全國的50.7%。到(dao)2023年，僅地(di)(di)級(ji)以上城市地(di)(di)區生產(chan)總(zong)值就達77.0萬億元，占全國的61.1%。城市工業由小變大，由弱變強，效益(yi)不(bu)斷(duan)提高(gao)。1978年，城市工業總產值為(wei)2977億元，全年獨立核(he)算工(gong)業(ye)企業(ye)利潤477億元。2023年，地級以上(shang)城市僅規模以上(shang)工業企業營業收入達819914億元，全年利(li)潤總額45627億元。城(cheng)市財政實力(li)明顯增強。1978年，全部城市公共財政(zheng)收入只(zhi)有584億元，財政支(zhi)出只有127億元(yuan)。到2023年(nian)，地級(ji)以上城市(shi)一(yi)般公共(gong)預算(suan)本級(ji)收入達70095億元，一(yi)般公共(gong)預算(suan)支出107282億元(yuan)，分別(bie)占全國的32.3%和39.1%。上(shang)海、北京(jing)、深圳和杭州等(deng)14個城(cheng)市的地方一般(ban)公共預算(suan)收入超過千(qian)億元。

  產業結構明顯(xian)優化。75年前，城(cheng)(cheng)市產業(ye)基礎十分薄弱。新中(zhong)國(guo)成立(li)后(hou)，我國(guo)實(shi)行優先(xian)發展(zhan)(zhan)重工業(ye)的方針，經(jing)(jing)過五個“五年計劃”的實(shi)施，城(cheng)(cheng)市工業(ye)快速發展(zhan)(zhan)，建立(li)起門類比(bi)較齊(qi)全的工業(ye)體系。改革(ge)開放以來，社會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)逐步(bu)確立(li)，勞(lao)動力、資金和技術迅速向城(cheng)(cheng)市集聚，現代工業(ye)和服務業(ye)體系快速建立(li)，城(cheng)(cheng)市產業(ye)結構深刻調(diao)整。黨的十八大(da)以來，城(cheng)(cheng)市經(jing)(jing)濟(ji)步(bu)入高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，工業(ye)化與信(xin)息化“兩(liang)化融合”快速發展(zhan)(zhan)，先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)與現代服務業(ye)“兩(liang)業(ye)融合”持(chi)續推進(jin)，平臺經(jing)(jing)濟(ji)、共享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)、數(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)不斷壯大(da)，新舊動能轉換提(ti)速，城(cheng)(cheng)市經(jing)(jing)濟(ji)活力持(chi)續釋放。從(cong)2011年起，地級以上(shang)城市第三產業增加(jia)值占比(bi)快速提升，2013年首次超過第二產業，2014年超過(guo)50%，占到了城市經濟的半壁江山。到2023年，地(di)級以上城市(shi)三次(ci)產業(ye)增加值比重(zhong)分別為2.8%、36.8%和(he)60.4%，第三產業增加值占比較1990年提(ti)高了27.4個百分點。

  消(xiao)(xiao)費(fei)市場活躍(yue)繁榮。新(xin)中國成立以來，城市消(xiao)(xiao)費(fei)市場不斷發(fa)展(zhan)，尤其是改革開(kai)放以來，消(xiao)(xiao)費(fei)市場活力(li)逐(zhu)漸顯現，消(xiao)(xiao)費(fei)品由數量短缺(que)向供給充裕轉變，消(xiao)(xiao)費(fei)對經(jing)濟增長(chang)的拉動(dong)作用(yong)不斷增強(qiang)。黨的十八大(da)以來，我國內(nei)外貿發(fa)展(zhan)取(qu)(qu)得歷史性成就(jiu)，擴(kuo)內(nei)需促消(xiao)(xiao)費(fei)取(qu)(qu)得新(xin)進展(zhan)；消(xiao)(xiao)費(fei)結構持續升級，服務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)市場不斷拓展(zhan)；新(xin)業態新(xin)商業模式(shi)蓬勃發(fa)展(zhan)，網絡零售(shou)異(yi)軍(jun)突起，電子(zi)商務(wu)強(qiang)勁發(fa)展(zhan)。到2023年，全國城鎮消費品零售額為407490億元，1979-2023年年均增長16.3%，占全社會消費品零售(shou)總額的86.4%，比1978年提(ti)高57.6個百分(fen)點；其中，地級(ji)以上城(cheng)市305762億元，占(zhan)比64.8%；地級以上(shang)城(cheng)市通過公共網絡(luo)實(shi)現的商品(pin)銷售(shou)額82537億元，占實物商品網上(shang)零售額的(de)63.4%。

  創新能力持續增強。新中國的科技事業是在一片空白中起步的。改革開放以來，科技規劃相(xiang)繼出(chu)臺，科技體制改革穩步推進，863計劃、973計(ji)劃(hua)、火(huo)炬計(ji)劃(hua)等一(yi)系列科技計(ji)劃(hua)順利實(shi)施，涌現(xian)出大批(pi)產學(xue)研(yan)結合的重(zhong)大成果(guo)，科學(xue)技術(shu)對(dui)經濟社會(hui)發(fa)展的助力(li)(li)作用(yong)日益彰顯(xian)。黨的十八(ba)大以來(lai)，創(chuang)新(xin)引領成為(wei)城(cheng)市實(shi)現(xian)高質(zhi)量發(fa)展的第一(yi)動力(li)(li)，科研(yan)人才隊伍不(bu)(bu)斷壯大，科技投入大幅增(zeng)加，科技產出量質(zhi)齊(qi)升，重(zhong)大科技成果(guo)不(bu)(bu)斷涌現(xian)，創(chuang)新(xin)活力(li)(li)競相迸發(fa)，支撐(cheng)引領作用(yong)顯(xian)著增(zeng)強。2023年，地(di)級以(yi)上(shang)城(cheng)市（全市）科學技(ji)術支出達6430億元，比2012年增(zeng)加(jia)2.4倍(bei)；專利授(shou)權348.7萬項，比2012年增加2.1倍；發明專利授(shou)權81.1萬(wan)項(xiang)，比2012年增加(jia)4.8倍；發(fa)明(ming)專利(li)有效量400萬(wan)項，其中(zhong)高價值(zhi)發明(ming)專利占比超四成。

  三、城市建設日新月(yue)異，基礎設施持續改善

  市(shi)政設(she)施明顯改善。新中國(guo)成(cheng)立初期，我國(guo)市(shi)政設(she)施十分落后、運行效(xiao)率低，嚴重制約了經濟發展和人(ren)民生活(huo)水平的提升。1949年末，全(quan)國只有72個(ge)城鎮(zhen)建(jian)有自來水廠，供水管道6589公里(li)；污水處理廠僅4座，日處(chu)理能力4萬噸，排水管道6035公里；有供氣設施(shi)的城市僅9個，年供(gong)氣總量(liang)為3970萬(wan)立方(fang)米；全年(nian)城(cheng)市維護建設資(zi)金支出僅17億(yi)元。經過75年建(jian)設改造(zao)，基礎設施(shi)(shi)網絡不斷優(you)化，設施(shi)(shi)質量持續提升，服務能力顯著增強(qiang)。2022年末，供水管(guan)道長度達110.3萬公(gong)里，年(nian)供水總(zong)量674億立方米(mi)，供水普及率99.4%；供氣管道長(chang)度99.0萬公里，年供(gong)氣(qi)總(zong)量(liang)為(wei)2544億立方米，燃氣普及率98.1%；污水處理廠達2894座，日處理能(neng)力(li)21606萬立方(fang)米(mi)，排水(shui)管道91.4萬公里(li)，污水處理率達到98.1%；生(sheng)活垃圾處(chu)理率達(da)99.98%，無害化處(chu)理(li)率為99.90%；城市公(gong)廁(ce)19.4萬座，市容環衛專(zhuan)用(yong)車輛設備34.2萬輛；城市集中供熱面積(ji)達111.3億平方米，管道長度49.3萬(wan)公里；城市地下綜合管廊長度(du)為7094公里；道路照(zhao)明(ming)燈3352萬盞(zhan)；全年城市市政公(gong)用設施建設固定資產投資達22310億(yi)元(yuan)。

  交通出(chu)行更加(jia)便利。新中國成立初期城市(shi)交通非常落后(hou)，裝備(bei)陳舊(jiu)，發(fa)展十分緩慢。1949年末，全(quan)國城市道(dao)路面(mian)積8432萬(wan)平方米(mi)，擁(yong)有公共交通設施(shi)的城市僅27個(ge)，公(gong)共汽（電）車2299輛(liang)，步行(xing)，騎(qi)乘自行(xing)車、人力車是市(shi)民比較普遍的出行(xing)方式。75年來，交通運輸作為城市發展的先導領域得到持(chi)續(xu)投(tou)入，基礎設施建設力(li)度不(bu)斷加大(da)，運輸保障(zhang)能力(li)顯著(zhu)提升，城市公交、地鐵、城鐵、出租車(che)、網約(yue)車(che)和各類共享車(che)輛極大(da)方便了市民的出行。2022年(nian)，全國城市道(dao)路長度達55.2萬公(gong)里，道路面積108.9億(yi)平方米，人均城市道路面積19.3平(ping)方米；公(gong)共汽電車運營車輛70.3萬輛，運營(ying)線路總長度(du)166.4萬公里，客(ke)運(yun)總(zong)量353.4億(yi)人次；55個城市建(jian)成軌(gui)道(dao)交通線(xian)路，建(jian)成線(xian)路長度9575公(gong)里(li)，運營里(li)程9555公(gong)里，客運總量193.1億人次(ci)；出租汽車136.2萬輛。

  郵(you)政通信(xin)方便快(kuai)捷(jie)。新中(zhong)國成立之初(chu)，城市郵(you)電(dian)通信(xin)發展水平低(di)，網絡規模(mo)小(xiao)，生產(chan)設備老(lao)舊，物資信(xin)息交流方式落后。75年來，伴隨(sui)改革(ge)開(kai)放和科技(ji)進(jin)步(bu)，郵政通信(xin)業(ye)蓬勃發展(zhan)，快遞業(ye)與電商(shang)、制造業(ye)等行(xing)業(ye)深(shen)度聯(lian)動，與綜合交(jiao)通運輸(shu)體(ti)系有效銜(xian)接，產(chan)業(ye)鏈不斷延伸(shen)，觸角直達城市的各個(ge)角落。黨(dang)的十八大以來，通信(xin)技(ji)術從(cong)3G追趕、4G并(bing)行到(dao)5G領先，實(shi)現了(le)跨越式發展(zhan)；信息技術(shu)不斷迭代，“互聯網+”融入城市的各行各業，改變(bian)著市民(min)生活(huo)的方方面面。2023年(nian)，地(di)級(ji)以(yi)上城市(shi)（全市(shi)）郵政業務收入累(lei)計(ji)完成14845億(yi)元，比2012年增加3.9倍；快(kuai)遞(di)業務收(shou)入(ru)11647億元。地級以上城市（全市）電信業務(wu)收入(ru)15350億(yi)元，比2012年(nian)增(zeng)加(jia)40.4%；移動(dong)電話年末用(yong)戶16.4億戶，比2012年增加38.2%；5G移動電話用戶7.9億戶；固定寬帶接入(ru)用戶6.2億戶，其中，1000Mbps及(ji)以上接入速率用(yong)戶1.6億戶。

  人居(ju)環境更加優(you)美(mei)。新中國(guo)成立以來，我國(guo)城市環境基礎設施建設經歷了從低水平起步到迅(xun)速發(fa)展的過程。1981年，城市建成區綠地面積11.0萬公頃，其中，公園綠地面積2.2萬(wan)公頃，公園面積1.5萬公頃，人均公園綠地(di)面積1.50平方(fang)米(mi)。改革開放(fang)后(hou)，隨著城鎮(zhen)化進程的(de)不(bu)斷(duan)加快，環(huan)(huan)境污染治理和生(sheng)態保護力(li)度逐步(bu)加大，城市環(huan)(huan)境基礎(chu)設(she)施建設(she)加速推進。黨的(de)十八(ba)大以來，作(zuo)為“五(wu)位(wei)一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局重要一環(huan)(huan)的(de)生(sheng)態文明建設(she)受到高度重視，“綠色城市”“海綿城市”建設(she)如火如荼，城市人(ren)居環(huan)(huan)境更加美(mei)麗。到2022年，城市建成區綠化覆蓋面積(ji)282.1萬公頃，建成區綠化覆蓋率43.0%；建成區綠地面(mian)積(ji)258.0萬公頃，建成區綠(lv)地率39.3%；公園綠地面積86.9萬公(gong)頃，公(gong)園面積67.3萬公頃，人均公園綠地面(mian)積(ji)15.3平方米。2023年，全國(guo)地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平(ping)均濃度30微(wei)克/立(li)方米(mi)，比(bi)2015年下降16微克(ke)/立方(fang)米。全國(guo)地(di)表水水質優良斷面比例達89.4%，黑臭水體(ti)基(ji)本消(xiao)除(chu)。

  四、民(min)生(sheng)保障不斷健全(quan)，市(shi)民(min)生(sheng)活更加美好

  生(sheng)活(huo)水平顯著提高。黨(dang)和政府高度(du)重(zhong)視改善人民生(sheng)活(huo)，75年(nian)來特(te)別(bie)是改(gai)革開放以來，城鎮居民收入(ru)大(da)幅增長(chang)，居民消費(fei)(fei)水平(ping)明顯提升，生(sheng)活質量顯著改(gai)善(shan)。黨的(de)十八大(da)以來，陸續(xu)出(chu)臺的(de)一系列惠民政策(ce)措施，特(te)別(bie)是精準扶貧戰略帶動居民收入(ru)持續(xu)增長(chang)，消費(fei)(fei)水平(ping)和生(sheng)活質量進一步提高(gao)。1978年，城鎮(zhen)非私營單位就業人員平均工資為615元，城鎮居民人均(jun)可(ke)支配收入(ru)343元(yuan)，人均消費支出311元。到2023年，城鎮非私營單位就業人員平均工資達120698元；城鎮(zhen)居民人均可支(zhi)配(pei)收入51821元，人均消費(fei)支(zhi)出32994元。2013—2023年累計實現(xian)城鎮新增就業超1.4億(yi)人，城(cheng)鎮調查失業率(lv)除2020年、2022年(nian)受疫(yi)情影響外，其他年(nian)份均保持在5.5%以內。

  文(wen)(wen)教(jiao)事業(ye)穩步(bu)發(fa)展。新(xin)中國成立之初(chu)，城(cheng)市(shi)文(wen)(wen)化教(jiao)育(yu)事業(ye)百廢(fei)待興，公共文(wen)(wen)化服(fu)務設施(shi)極其短缺，文(wen)(wen)化活動匱乏，文(wen)(wen)盲率高企且超過三分之二為婦女，各學(xue)段(duan)在校生規模(mo)很小(xiao)，師資力量(liang)薄弱。75年來(lai)(lai)，我國(guo)城市文教事業經過長時期艱苦曲折的(de)探索，迎(ying)來(lai)(lai)改革開(kai)放后的(de)蓬(peng)勃發展，取(qu)得舉世(shi)矚目(mu)的(de)歷(li)史性成就。文化事業繁榮(rong)興盛，服務體(ti)系(xi)日(ri)趨完善，新興業態(tai)快速發展，文化軟實力大幅(fu)提升。1978年，全(quan)國有(you)1218個公(gong)共圖書館、349個博(bo)物(wu)館，92個地市以上級(ji)群眾藝術館。2023年末(mo)，地級以上城市共有2104個公共圖書館、3598個博物館(guan)，404個地(di)市以上級群眾藝(yi)術館；地(di)級以上城市文化體育(yu)與傳(chuan)媒(mei)支出1745億元(yuan)；全國范圍共(gong)有1016個藝術(shu)表演(yan)場(chang)館，1891個藝(yi)術表演團(tuan)體(ti)(ti)，這些館團(tuan)大部分(fen)集中在城市(shi)。城市(shi)教(jiao)育事業實現跨(kua)越式發展(zhan)，辦學質量(liang)不(bu)斷提(ti)升，教(jiao)育保障體(ti)(ti)系(xi)日益完善，教(jiao)育為經濟社會發展(zhan)提(ti)供有(you)力支撐。1978年末，全國共有研究生在校(xiao)生1.1萬人，普通、職業本專科在校(xiao)生(sheng)85.6萬人。到2023年，地(di)級以上城市(shi)（全市(shi)）高等教育學(xue)校在校生達(da)4613萬(wan)人，其中，研究生在校生378萬人，普通、職業本專(zhuan)科在(zai)校生3680萬人；地級(ji)以上(shang)城市（全市）教育支出達32213億元。

  醫療(liao)(liao)體系不斷健(jian)(jian)全(quan)。新中國成立伊始，城市(shi)衛生健(jian)(jian)康工作面(mian)臨著(zhu)醫療(liao)(liao)衛生資(zi)源短(duan)缺(que)、水平低下的(de)(de)嚴峻形(xing)勢(shi)，經過幾代人的(de)(de)艱苦奮斗，我國城市(shi)建(jian)立起覆蓋全(quan)部行政(zheng)區域的(de)(de)省、市(shi)、縣三級公立醫院(yuan)網(wang)(wang)絡。改革開(kai)放以來，全(quan)面(mian)推進“健(jian)(jian)康中國”建(jian)設，通(tong)過發展基本醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)障(zhang)制度，城市(shi)衛生籌(chou)資(zi)規模(mo)和(he)醫療(liao)(liao)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)力持續提(ti)升，在較短(duan)時(shi)間內(nei)建(jian)立起了世界上(shang)最大(da)規模(mo)的(de)(de)城鎮基本醫保(bao)(bao)網(wang)(wang)。1978年(nian)，全(quan)國有各類醫院9293家(jia)，醫(yi)院床位(wei)110.0萬張；衛(wei)生技術人員(yuan)246.4萬人，其中，執業(ye)（助理(li)）醫師97.8萬人，注冊護士40.5萬人。黨的十八大以來，圍繞(rao)構(gou)建分級(ji)診療(liao)等五項基(ji)本醫療(liao)衛生制度(du)，持續深化醫改，在解決(jue)市民看病(bing)難、看病(bing)貴問題上持續發力，取得扎實(shi)成效。到(dao)2023年(nian)，地級以上(shang)城市醫院20642家，醫(yi)院床位461.3萬(wan)張，其中，三甲(jia)醫院1569家，床位(wei)214.1萬張；衛生技術人(ren)員(yuan)725.2萬人(ren)，其中，執業（助理）醫師275.0萬人，注冊(ce)護士338.0萬人。地級(ji)以上(shang)城(cheng)市醫療衛生與計劃生育支出(chu)達11519億元(yuan)。

  社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)逐(zhu)步完善。新中國成(cheng)立后，城(cheng)市國營及部分大型(xing)集體(ti)(ti)(ti)企業(ye)(ye)迅速(su)建立起與計劃經濟體(ti)(ti)(ti)制相適應的(de)社會(hui)保(bao)險制度(du)，國家機關與事業(ye)(ye)單位實行公(gong)費醫(yi)(yi)療(liao)、死亡撫恤等社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)項目。改革開放后，我(wo)國以(yi)養老、醫(yi)(yi)療(liao)、失業(ye)(ye)保(bao)險為重點，逐(zhu)步構建起多(duo)層次、廣(guang)覆(fu)蓋(gai)的(de)社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系。黨的(de)十八大以(yi)來，社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系改革進(jin)入全面覆(fu)蓋(gai)和深化(hua)階段，朝(chao)著(zhu)全面建成(cheng)覆(fu)蓋(gai)全民、城(cheng)鄉(xiang)統籌、權(quan)責清晰、保(bao)障(zhang)(zhang)適度(du)、可持(chi)續的(de)多(duo)層次社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)系不斷(duan)推進(jin)。2023年(nian)末，地級以上城市城鎮職工基本養老保(bao)險(xian)參保(bao)人數(shu)為3.1億(yi)人，比2012年增(zeng)加(jia)88.0%；城鎮職工基本醫療保險參保人數達2.4億人，比2012年(nian)增(zeng)加58.1%；城鎮居民基本醫療保險參保人數達(da)2.7億人；失(shi)業保(bao)險參保(bao)人數為1.7億人，比2012年增加67.6%；工傷保險參保人數為1.9億(yi)人(ren)，比2012年(nian)增(zeng)加68.2%。

  五、新型城鎮化深入推進(jin)，城市高質量發展向(xiang)優向(xiang)好

  城市群(qun)(qun)一(yi)體化發展(zhan)扎實(shi)推(tui)進(jin)。黨(dang)的十(shi)八大(da)以來，我國(guo)城市群(qun)(qun)一(yi)體化建設取得(de)重(zhong)(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，日益成為(wei)承(cheng)載(zai)發展(zhan)要素的主(zhu)要空(kong)間形式，對完(wan)善(shan)“兩橫三(san)縱”城鎮化戰略格局、優化區域(yu)經濟布局、推(tui)動高質量發展(zhan)發揮了重(zhong)(zhong)要作(zuo)用。城市群(qun)(qun)在(zai)交通基礎設施(shi)、產業創(chuang)新、統一(yi)市場(chang)、生態(tai)環境、公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務等重(zhong)(zhong)點領域(yu)加大(da)合作(zuo)力度(du)，一(yi)體化水平明顯提(ti)升。北京、天(tian)津與河北實(shi)現公(gong)(gong)交、地(di)鐵(tie)一(yi)卡通行，自西向東(dong)連接惠州(zhou)、東(dong)莞、廣州(zhou)、佛山、肇慶的“灣區地(di)鐵(tie)1號線”開通運營(ying)（總里程達258公里(li)），作為珠江口A字形交(jiao)通網(wang)絡骨架的深(shen)中通道正式通車；長三角三省一市共建科技資源共享服務平臺(tai)，截(jie)至(zhi)2023年末，已集(ji)聚(ju)重大(da)科研(yan)裝置27個、大型科學儀(yi)器45911萬臺（套）、科技人才20余萬(wan)、服務機(ji)構3188家、服務項目1.57萬條(tiao)、國內外標準160萬項；京津冀三(san)地口岸合建(jian)“快速反(fan)應通道”，長(chang)三(san)角三(san)省(sheng)一(yi)市(shi)優化跨省(sheng)審(shen)批流(liu)程(cheng)，統一(yi)市(shi)場準入制度和(he)考核標準；三(san)大城市(shi)群均建(jian)立了(le)大氣(qi)污染(ran)聯防聯控機制，開展(zhan)跨境水域污染(ran)綜合整治；京津兩地優質學校在河(he)北設立分(fen)校，多所高職院校開展(zhan)跨省(sheng)市(shi)招生，多個城市(shi)群實(shi)現異地就醫直接結算，通信、社保、旅(lv)游等領域互通共享不(bu)斷深化。

  新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)亮點(dian)紛呈。新(xin)時代我國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)積極貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，以中國式現(xian)代化目標(biao)要(yao)求為(wei)(wei)牽引，堅持人民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人民(min)建(jian)、人民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)人民(min)，各(ge)類(lei)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)快速推(tui)進。隨著(zhu)東部沿海(hai)地區步(bu)入(ru)后工業(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)生活屬性受到更(geng)多關(guan)注，各(ge)地不斷提(ti)升公(gong)共服務供給(gei)質量(liang)，完善住(zhu)房保障體系，有序推(tui)進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)，“宜居(ju)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設(she)取得積極進展(zhan)。針對各(ge)類(lei)安全、災(zai)害事(shi)件頻發(fa)(fa)的(de)現(xian)實，越來越多的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)從防災(zai)減災(zai)、內澇治(zhi)理(li)、公(gong)共衛(wei)生、管網更(geng)新(xin)改(gai)造等(deng)方面排(pai)除風(feng)險，建(jian)立機制(zhi)，“韌性城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設(she)成效顯著(zhu)。作為(wei)(wei)同步(bu)推(tui)進城(cheng)(cheng)鎮化和信息化的(de)重要(yao)結合點(dian)，“智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”圍繞(rao)提(ti)高數字政府(fu)服務能力、豐富數字技術應用場景(jing)，與高水平基建(jian)項目結合，進一步(bu)提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)智慧度與便利度，目前(qian)試點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)已達290個。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)精神文明建(jian)設、生態文明建(jian)設和綠色發(fa)展有(you)序規范推進，“文明城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”“人文城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”“創新城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設有(you)序推進。

  城市對外開放站(zhan)上新起(qi)點(dian)。1984年(nian)，14個城市(shi)被國(guo)務院批(pi)(pi)準為(wei)全國(guo)首(shou)批(pi)(pi)沿(yan)海開放城市(shi)，40年來，這些(xie)沿海城(cheng)市(shi)與經濟特區一(yi)起，連(lian)點成線、織線成網，共同構(gou)成今天中(zhong)國(guo)(guo)全(quan)方位對外(wai)開放新格(ge)局。中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)進(jin)口博覽會、中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)服務貿(mao)易(yi)交易(yi)會、國(guo)(guo)際(ji)(ji)消費中(zhong)心城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)等一(yi)項項開放新舉措對推(tui)動城(cheng)市(shi)經濟高質量(liang)發展(zhan)具有重要意(yi)義。隨著近年來綜合保稅區、自由(you)貿(mao)易(yi)試驗區建(jian)設(she)(she)從沿海逐漸深入內(nei)地，我國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)不斷推(tui)進(jin)制度型開放，目(mu)前已分批次設(she)(she)立(li)的22個自貿(mao)(mao)試(shi)驗區，成為(wei)(wei)(wei)我國全方位擴大(da)開(kai)放(fang)的(de)“排頭兵”和“領頭雁(yan)”。共建(jian)“一帶(dai)一路”倡議(yi)是(shi)中(zhong)國為(wei)(wei)(wei)世(shi)界提供的(de)公共產品(pin)(pin)，也(ye)為(wei)(wei)(wei)我國城市對外開(kai)放(fang)帶(dai)來全新機(ji)遇，東(dong)部港(gang)(gang)口(kou)城市連云港(gang)(gang)成為(wei)(wei)(wei)哈(ha)薩克斯坦出(chu)口(kou)產品(pin)(pin)的(de)物流基地，通過(guo)海鐵聯運(yun)為(wei)(wei)(wei)哈(ha)方提供貿(mao)(mao)易解決方案，截(jie)止到2024年6月(yue)，中哈（連云港）物流合作基地中歐（亞）班列(lie)累計開行超6000列。高質量(liang)共建(jian)“一帶一路(lu)”必將使城市對外開放水(shui)平再上新臺階，站上新起點(dian)。

  城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發(fa)展初見成(cheng)效。黨的十八大以來，城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發(fa)展取得積極成(cheng)效。城區常(chang)住人口(kou)300萬以下(xia)城(cheng)市(shi)的落戶限制基(ji)本(ben)取(qu)消(xiao)，城(cheng)鎮基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務加快(kuai)向常住人(ren)口覆蓋(gai)(gai)、供給水(shui)(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高。城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務均等化深入推進，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)學校(xiao)共同體建設(she)(she)持(chi)續發力(li)，緊(jin)密型縣域醫共體建設(she)(she)取(qu)得顯著成效，覆蓋(gai)(gai)全(quan)(quan)民(min)的社會保障體系不(bu)斷(duan)完善。城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)一體化水(shui)(shui)平(ping)顯著提(ti)升(sheng)，水(shui)(shui)電路信等基(ji)礎設(she)(she)施(shi)覆蓋(gai)(gai)面聯通(tong)度持(chi)續提(ti)升(sheng)。縣城(cheng)的城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)不(bu)斷(duan)增強(qiang)，對農民(min)就近城(cheng)鎮化和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素跨界融合的支(zhi)撐作(zuo)(zuo)用(yong)不(bu)斷(duan)凸顯。農村(cun)居(ju)民(min)人(ren)均可支(zhi)配收入與城(cheng)鎮居(ju)民(min)的差距明顯縮小，全(quan)(quan)國城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)收入比由(you)2012年的2.88下降到2023年的(de)2.39。

  75年來，中(zhong)國經歷了(le)世(shi)界歷史上規(gui)模最大(da)、速度最快的(de)城鎮(zhen)化進程，城市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和城鎮(zhen)化建設取得了(le)舉(ju)世(shi)矚目(mu)的(de)成就。步(bu)入(ru)(ru)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)歷史征程，在(zai)實(shi)(shi)現中(zhong)國式現代(dai)化的(de)道路上，城鎮(zhen)化和城市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前景更加光明(ming)。讓我們更加緊密地團(tuan)結在(zai)以(yi)習(xi)(xi)近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央周圍(wei)，深入(ru)(ru)學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)，堅持新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，以(yi)促(cu)進人(ren)的(de)城鎮(zhen)化為(wei)核心，遵循城市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律(lv)，開(kai)拓創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，扎實(shi)(shi)工作，以(yi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領新(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，不斷開(kai)創(chuang)城市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)局面，為(wei)實(shi)(shi)現中(zhong)國式現代(dai)化和中(zhong)華民(min)族偉大(da)復(fu)興的(de)中(zhong)國夢而(er)不懈(xie)奮斗(dou)。

  注：

  [1]除特(te)別說明外，本(ben)文城市(shi)均為城市(shi)市(shi)轄(xia)區(qu)口徑。