近日，國務院(yuan)印發(fa)《扎(zha)實穩住經濟的(de)一攬國務院(yuan)子政策措施(shi)》，要求各部門要按照(zhao)通知(zhi)提出的(de)6方面(mian)33項(xiang)具體政策措施及(ji)分工安排，對(dui)(dui)本部(bu)門本領域本行業的(de)工作進行再部(bu)署再推動再落實(shi)，需要出臺配套實(shi)施細則的(de)，應(ying)于5月(yue)底前全部(bu)完(wan)成。近期，國務院辦公(gong)廳(ting)將會(hui)同有關(guan)方面(mian)對(dui)(dui)相關(guan)省份穩(wen)增(zeng)長穩(wen)市場主體保就業情(qing)況開(kai)展專項(xiang)督查。

扎實穩住經濟的一攬子政策措施

（六個(ge)方面33項(xiang)措施(shi)）

一、財政政策(ce)（7項）

1.進一步加大增值(zhi)稅留抵(di)退稅政策力度。在已出臺的制造業(ye)、科學研(yan)究(jiu)和技術服(fu)務業(ye)、電力(li)熱力(li)燃氣及水生(sheng)產(chan)和供(gong)應業(ye)、軟件和信息技術服(fu)務業(ye)、生(sheng)態保護和環境(jing)治理業(ye)、民航(hang)交通運輸倉儲和郵政(zheng)業(ye)等6個(ge)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的存(cun)量(liang)(liang)留(liu)(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)全額(e)退(tui)(tui)還(huan)(huan)、增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)留(liu)(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)按月(yue)全額(e)退(tui)(tui)還(huan)(huan)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，研究將批發和(he)零(ling)售業(ye)(ye)，農、林、牧、漁業(ye)(ye)，住宿(su)和(he)餐飲(yin)業(ye)(ye)，居民服務(wu)、修理(li)和(he)其(qi)他服務(wu)業(ye)(ye)，教育，衛(wei)生(sheng)和(he)社會(hui)工(gong)作(zuo)，文(wen)化、體(ti)育和(he)娛樂業(ye)(ye)等7個(ge)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)納入(ru)按月(yue)全額(e)退(tui)(tui)還(huan)(huan)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)留(liu)(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)、一次性全額(e)退(tui)(tui)還(huan)(huan)存(cun)量(liang)(liang)留(liu)(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)政策(ce)(ce)范圍(wei)，預(yu)計新(xin)增(zeng)(zeng)留(liu)(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)1420億元(yuan)。抓緊辦(ban)理(li)小微企(qi)業(ye)(ye)、個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶留(liu)(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)并加大幫扶力度(du)，在納稅(shui)(shui)人自愿申請的基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上(shang)，6月(yue)30日前基(ji)(ji)本完成集中(zhong)退(tui)(tui)還(huan)(huan)存(cun)量(liang)(liang)留(liu)(liu)(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)；今(jin)年出臺(tai)的各項留(liu)(liu)(liu)抵(di)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)政策(ce)(ce)新(xin)增(zeng)(zeng)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)總額(e)達到(dao)約(yue)1.64萬(wan)億元(yuan)。加強退(tui)(tui)稅(shui)(shui)風(feng)險防范，依法嚴懲偷稅(shui)(shui)、騙稅(shui)(shui)等行(xing)為。

2.加(jia)快財政支出進度。督促(cu)指導(dao)地方加(jia)快(kuai)預(yu)算(suan)執行進(jin)(jin)度，盡(jin)快(kuai)分解下達資(zi)(zi)金，及時做好資(zi)(zi)金撥付工作。盡(jin)快(kuai)下達轉移支(zhi)付預(yu)算(suan)，加(jia)快(kuai)本級支(zhi)出進(jin)(jin)度；加(jia)大盤活存(cun)量資(zi)(zi)金力度，對(dui)結(jie)余資(zi)(zi)金和連續兩(liang)年(nian)未用完(wan)的(de)(de)結(jie)轉資(zi)(zi)金按(an)規定收(shou)回統(tong)籌(chou)使用，對(dui)不足兩(liang)年(nian)的(de)(de)結(jie)轉資(zi)(zi)金中不需(xu)按(an)原用途(tu)使用的(de)(de)資(zi)(zi)金收(shou)回統(tong)籌(chou)用于經濟(ji)社會發展急需(xu)支(zhi)持的(de)(de)領域(yu)；結(jie)合留(liu)抵退稅(shui)、項目建(jian)設等(deng)需(xu)要做好資(zi)(zi)金調(diao)度、加(jia)強庫款(kuan)保障，確保有關工作順利(li)推(tui)進(jin)(jin)。

3.加快(kuai)地方政(zheng)府專項債券發行使用并擴大支持范圍。抓緊完成今(jin)(jin)年專項債(zhai)券發(fa)行(xing)使用(yong)任務，加快今(jin)(jin)年已下達的(de)3.45萬億元專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)發(fa)行(xing)使(shi)用進度，在(zai)(zai)6月底前基本(ben)發(fa)行(xing)完(wan)畢，力爭在(zai)(zai)8月底前基本(ben)使(shi)用完(wan)畢。在(zai)(zai)依法合(he)規、風(feng)險可控的前提(ti)(ti)下，財政(zheng)部(bu)會同人民銀(yin)行(xing)、銀(yin)保(bao)監會引導(dao)商業銀(yin)行(xing)對符合(he)條件的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)項(xiang)目建設(she)主體(ti)提(ti)(ti)供(gong)配套融資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)，做好信貸(dai)資(zi)金和專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債資(zi)金的有(you)效銜接。在(zai)(zai)前期確定的交通基礎(chu)設(she)施(shi)、能源、保(bao)障(zhang)性(xing)安(an)居工程等9大領域基礎(chu)上，適(shi)當(dang)擴大專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券(quan)(quan)支(zhi)持(chi)(chi)領域，優先考(kao)慮將新型基礎(chu)設(she)施(shi)、新能源項(xiang)目等納入支(zhi)持(chi)(chi)范圍。

4.用好政府性融資擔保(bao)等(deng)政策。今年(nian)新增國(guo)家融資擔(dan)保基(ji)金再擔(dan)保合(he)作業務(wu)規(gui)模1萬億元以上。對(dui)符(fu)合條件(jian)的(de)交(jiao)通運輸、餐飲、住宿(su)、旅(lv)游(you)行業中小(xiao)(xiao)微企業、個體工(gong)商(shang)戶，鼓勵(li)政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)提供融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)(zhi)持，政(zheng)(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)及時(shi)履行代償義務，推(tui)動(dong)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)盡(jin)快放貸(dai)，不(bu)盲目抽貸(dai)、壓貸(dai)、斷(duan)貸(dai)，并將(jiang)上述符(fu)合條件(jian)的(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業務納入國家融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)合作范圍(wei)。深(shen)入落實中央財(cai)政(zheng)(zheng)小(xiao)(xiao)微企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)降(jiang)費(fei)(fei)獎補政(zheng)(zheng)策(ce)，計劃安(an)排30億元資(zi)(zi)金，支(zhi)(zhi)持融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)機(ji)構(gou)進一步擴大小(xiao)(xiao)微企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業務規模，降(jiang)低融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)率。推(tui)動(dong)有條件(jian)的(de)地方對(dui)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)農擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業務保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費(fei)(fei)給予(yu)階段性補貼。

5.加大政府(fu)采購支持中小企業(ye)力度。將面向小(xiao)微企(qi)業的價格扣除比(bi)例由6%—10%提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)10%—20%。政(zheng)府采(cai)(cai)購工程要落實促進中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的政(zheng)府采(cai)(cai)購政(zheng)策，根據項(xiang)目特(te)點、專業(ye)(ye)類(lei)型和專業(ye)(ye)領(ling)域合(he)理劃分采(cai)(cai)購包(bao)，積極擴大聯合(he)體投(tou)標和大企(qi)業(ye)(ye)分包(bao)，降低中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)參與門檻(jian)，堅持公(gong)開公(gong)正、公(gong)平競爭，按照統一質量標準，將預留面向中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)采(cai)(cai)購的份額由30%以(yi)上(shang)今(jin)年階段性提(ti)高(gao)(gao)至(zhi)40%以(yi)上(shang)，非預留項(xiang)目要給予小微企(qi)業(ye)(ye)評審優惠，增加中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)合(he)同規模。

6.擴大(da)實(shi)施社保費(fei)緩繳(jiao)政策。在確保各項社(she)會保險待遇按時足額支(zhi)付的前提下，對符合條件地區受疫情影(ying)響(xiang)生產經營出現暫時困難(nan)的所有中小(xiao)微企業、以單位(wei)方式(shi)參保的個體工商戶，階段(duan)性(xing)緩繳三項社(she)會保險單位(wei)繳費(fei)部分，緩繳期限階段(duan)性(xing)實(shi)施到今年(nian)底。在對餐飲(yin)、零售、旅游、民(min)航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施(shi)階段(duan)性緩繳(jiao)三(san)項社保費政策(ce)的(de)基(ji)礎上，對受(shou)到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現(xian)企業生產經(jing)營困難、符合國家產業政策(ce)導向(xiang)的(de)其(qi)他特困行業，擴大實施(shi)緩繳(jiao)政策(ce)，養老保險費緩繳(jiao)期限階段(duan)性延長到今年底。

7.加大穩崗支持力度。優化失(shi)業(ye)保(bao)險穩崗返(fan)還政策，進一步提高返(fan)還比(bi)例，將(jiang)大型(xing)企業(ye)穩崗返(fan)還比(bi)例由(you)30%提至50%。拓寬(kuan)失業(ye)保險留工補(bu)(bu)助受益范圍，由(you)中小(xiao)微企業(ye)擴(kuo)大至受疫情(qing)嚴重影(ying)響暫時無法正常生(sheng)產經(jing)營的(de)所有參保企業(ye)。企業(ye)招用畢(bi)業(ye)年(nian)度高校畢(bi)業(ye)生(sheng)，簽訂勞動合(he)同并(bing)參加失業(ye)保險的(de)，可按每人(ren)不超過1500元的(de)標準，發(fa)放一次性擴(kuo)崗補(bu)(bu)助，具(ju)體(ti)補(bu)(bu)助標準由(you)各省(sheng)份確定，與(yu)一次性吸納就業(ye)補(bu)(bu)貼不重復(fu)享(xiang)受，政(zheng)策執(zhi)行期限至今年(nian)底。

二、貨幣金融(rong)政策（5項）

8.鼓勵(li)對中小微企業和個體工商(shang)戶、貨(huo)車(che)司機貸(dai)款及受(shou)疫情(qing)影響的(de)個人住房與消費貸(dai)款等實施延期(qi)還本付(fu)息。商業(ye)(ye)銀行等(deng)金融機構繼續按(an)市場化(hua)原則與(yu)中小微企業(ye)(ye)（含(han)中小微企業(ye)(ye)主(zhu)）和個體工商戶、貨車司機等(deng)自主(zhu)協商，對其貸款(kuan)實施延期還(huan)本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還(huan)本付息日期原則上不超過2022年底。中(zhong)央汽車企(qi)業所屬金(jin)融子企(qi)業要發揮(hui)引(yin)領示范作用，對(dui)2022年6月(yue)30日前發放(fang)的(de)商用貨車消費貸款給予6個月(yue)延(yan)期(qi)還(huan)本付息(xi)支持。對(dui)因感染(ran)新冠肺(fei)炎住院治療或(huo)隔離、受疫情影(ying)響隔離觀(guan)察或(huo)失去(qu)收(shou)入來源的(de)人群，金(jin)融機構對(dui)其存(cun)續的(de)個人住房、消費等貸款，靈活采(cai)取(qu)合(he)理延(yan)后還(huan)款時間、延(yan)長貸款期(qi)限、延(yan)期(qi)還(huan)本等方式調(diao)整還(huan)款計劃(hua)。對(dui)延(yan)期(qi)貸款堅持實質性風險(xian)判斷，不單獨(du)因疫情因素(su)下調(diao)貸款風險(xian)分(fen)類，不影(ying)響征信記錄，并免(mian)收(shou)罰息(xi)。

9.加大(da)普惠小微(wei)貸款支持力(li)度(du)。繼續新增(zeng)支農支小再貸款額度。將普惠小微(wei)貸款支持工具的資金支持比(bi)例由1%提高(gao)至2%，即(ji)由人民銀(yin)行按相關地方法人銀(yin)行普(pu)(pu)惠小(xiao)微貸(dai)款余(yu)額增量（包括通(tong)過(guo)延期還本(ben)付息形成的普(pu)(pu)惠小(xiao)微貸(dai)款）的2%提供資金支(zhi)持(chi)(chi)，更好引導和支(zhi)持(chi)(chi)地方法人銀(yin)行發放(fang)普(pu)(pu)惠小(xiao)微貸(dai)款。指導金融機(ji)構和大(da)型企(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)應收(shou)賬款質押(ya)等(deng)融資，抓緊修(xiu)訂制度將商業(ye)匯票承兌期限由1年縮短(duan)至6個月，并(bing)加(jia)大(da)再貼(tie)現(xian)支(zhi)持(chi)(chi)力度，以供應鏈(lian)融資和銀(yin)企(qi)合作支(zhi)持(chi)(chi)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融通(tong)發展。

10.繼續推動實際貸款(kuan)利率(lv)穩中有降。在用(yong)好前期降準資(zi)金、擴(kuo)大信貸投放(fang)的基(ji)礎(chu)上，充(chong)分發(fa)揮市場(chang)利率定價(jia)自律機(ji)制作用(yong)，持(chi)續釋放(fang)貸款市場(chang)報價(jia)利率（LPR）形成機(ji)制(zhi)(zhi)改革效能，發(fa)揮存款利(li)(li)率(lv)(lv)市場化調(diao)整機(ji)制(zhi)(zhi)作用，引導金融機(ji)構將存款利(li)(li)率(lv)(lv)下降效果傳(chuan)導至貸(dai)款端，繼續推(tui)動實際(ji)貸(dai)款利(li)(li)率(lv)(lv)穩中有降。

11.提高資本市場融資效(xiao)率。科學合理把握首次(ci)公(gong)開發行(xing)股(gu)票并上市(shi)（IPO）和再融(rong)資(zi)常態化。支持(chi)內地企業(ye)在香(xiang)港(gang)上市(shi)(shi)，依法依規推進符合(he)條件的平(ping)臺企業(ye)赴境外(wai)上市(shi)(shi)。繼續支持(chi)和鼓勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構發行(xing)(xing)金(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)，建立“三農(nong)”、小微企業(ye)、綠(lv)色(se)、雙(shuang)創金(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)綠(lv)色(se)通道，為重點領(ling)域(yu)企業(ye)提供融(rong)資(zi)支持(chi)。督促指導銀行(xing)(xing)間(jian)債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)和交(jiao)易(yi)所債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場(chang)各基(ji)礎設(she)施全(quan)面(mian)梳理收費項目，對民營企業(ye)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)交(jiao)易(yi)費用(yong)能免(mian)盡免(mian)，進一(yi)步釋(shi)放支持(chi)民營企業(ye)的信號。

12.加大(da)金融機構對(dui)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)和重大(da)項(xiang)目(mu)的支持(chi)力度。政策性(xing)開發性(xing)銀(yin)行(xing)要優化(hua)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)結(jie)構，投放更(geng)多更(geng)長期(qi)限(xian)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)；引導商(shang)業銀(yin)行(xing)進一步增加貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)投放、延長貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)限(xian)；鼓勵保險公司等發揮長期(qi)資金優勢，加大(da)對水利、水運、公路(lu)、物流(liu)等基礎設施建設和(he)重大(da)項目的支持力度。

三、穩投資促消費等政策(ce)（6項）

13.加快推進一批論證成熟(shu)的水(shui)利(li)工程項目。2022年再開工(gong)一批已納(na)入(ru)規劃、條件成(cheng)熟的項(xiang)目(mu)，包括南水北(bei)調(diao)后續工(gong)程(cheng)(cheng)等重大引調(diao)水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固(gu)、灌區建設和(he)改造(zao)等工(gong)程(cheng)(cheng)。進一步(bu)完(wan)善工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)清(qing)單，加強(qiang)組織實(shi)施(shi)、協調(diao)推動并優化工(gong)作流程(cheng)(cheng)，切(qie)實(shi)提高水資(zi)源(yuan)保障(zhang)和(he)防災減災能力。

14.加快推動(dong)交通基(ji)礎設施投資。對沿(yan)(yan)江沿(yan)(yan)海沿(yan)(yan)邊(bian)及港口航道等(deng)綜(zong)合立體交通網工程，加強(qiang)資源要素保障，優化審(shen)批程序，抓(zhua)緊推動上馬實(shi)施(shi)，確(que)保應開盡開、能(neng)開盡開。支持中國國家(jia)鐵(tie)路集團有(you)限公司發行3000億元鐵路(lu)建設(she)債券。啟動新(xin)一輪農村公(gong)路(lu)建設(she)和改造，在完(wan)成今年目(mu)標任務的基礎上，進(jin)一步(bu)加強金(jin)融等政策支持，再新(xin)增(zeng)完(wan)成新(xin)改建農村公(gong)路(lu)3萬(wan)公(gong)里、實施(shi)農村公(gong)路(lu)安(an)全生命防(fang)護(hu)工程(cheng)3萬(wan)公(gong)里、改造農村公(gong)路(lu)危(wei)橋3000座。

15.因(yin)地制(zhi)宜繼續推進城市(shi)地下綜合管廊建(jian)設。指導各地(di)在城市老舊管(guan)網改造等工(gong)作(zuo)中協同推(tui)進管(guan)廊(lang)(lang)建設，在城市新區(qu)根據功(gong)能需求積極發展干、支線(xian)管(guan)廊(lang)(lang)，合理布局(ju)管(guan)廊(lang)(lang)系(xi)統，統籌(chou)各類(lei)管(guan)線(xian)敷設。加(jia)快(kuai)明確入廊(lang)(lang)收費政策，多措(cuo)并舉(ju)解決投融資受阻(zu)問題，推(tui)動實(shi)施(shi)一批具備條件的地(di)下綜(zong)合管(guan)廊(lang)(lang)項(xiang)目。

16.穩定和(he)擴大民間投資。啟動編制(zhi)國家重大基礎設施(shi)發展規劃，扎實開(kai)展基礎設施(shi)高質量發展試點，有(you)力有(you)序推進“十四五”規劃102項重大工程(cheng)實施(shi)，鼓勵和吸引更多社會(hui)資本參與國家(jia)重大工程(cheng)項目。在供(gong)應(ying)鏈產業鏈招投標項目中對(dui)大中小(xiao)企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。2022年新(xin)增支持500家(jia)左(zuo)右(you)專精特新(xin)“小(xiao)巨人”企業。鼓勵民間投資以(yi)城市(shi)基(ji)礎設施(shi)等為(wei)重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建(jian)設。

17.促進(jin)平臺經濟規范健(jian)康發展。出臺支持平臺經濟規(gui)范健康發展的具體措(cuo)施，在(zai)防(fang)止資本無序擴(kuo)張的前提(ti)下設(she)立“紅(hong)綠燈”，維護市(shi)場競爭(zheng)秩序(xu)，以公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)促進平(ping)(ping)臺經濟(ji)規范健康發展(zhan)。充分(fen)發揮平(ping)(ping)臺經濟(ji)的穩就業(ye)(ye)作用，穩定平(ping)(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)及其共生(sheng)中小微企(qi)業(ye)(ye)的發展(zhan)預期，以平(ping)(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)帶動中小微企(qi)業(ye)(ye)紓困。引導平(ping)(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)在疫情防控中做好防疫物資(zi)和重要民生(sheng)商品保供(gong)“最后(hou)一公(gong)里(li)”的線(xian)上線(xian)下聯(lian)動。鼓勵平(ping)(ping)臺企(qi)業(ye)(ye)加(jia)快人工智(zhi)能、云計算、區塊鏈、操作系統、處(chu)理(li)器等領域技術研發突破。

18.穩定增加汽(qi)車、家電等大宗消(xiao)費。各地(di)區(qu)(qu)不得新增(zeng)汽(qi)車(che)(che)限購(gou)措(cuo)施(shi)，已(yi)實(shi)施(shi)限購(gou)的地(di)區(qu)(qu)逐(zhu)步(bu)增(zeng)加汽(qi)車(che)(che)增(zeng)量指標(biao)(biao)數量、放(fang)寬購(gou)車(che)(che)人員資格限制，鼓(gu)勵實(shi)施(shi)城區(qu)(qu)、郊區(qu)(qu)指標(biao)(biao)差異化(hua)政(zheng)策(ce)。加快出臺推動汽(qi)車(che)(che)由購(gou)買(mai)管理(li)向(xiang)使用管理(li)轉變的政(zheng)策(ce)文件。全面取消(xiao)(xiao)二手(shou)(shou)車(che)(che)限遷政(zheng)策(ce)，在(zai)全國范(fan)圍取消(xiao)(xiao)對(dui)符(fu)合國五(wu)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)小型非營(ying)運二手(shou)(shou)車(che)(che)的遷入限制，完善二手(shou)(shou)車(che)(che)市場(chang)(chang)主體登記(ji)注冊、備案和(he)車(che)(che)輛(liang)交(jiao)易登記(ji)管理(li)規定。支持汽(qi)車(che)(che)整車(che)(che)進(jin)(jin)口(kou)口(kou)岸地(di)區(qu)(qu)開(kai)展平行進(jin)(jin)口(kou)業(ye)務(wu)，完善平行進(jin)(jin)口(kou)汽(qi)車(che)(che)環(huan)保信息(xi)公開(kai)制度(du)。對(dui)皮卡車(che)(che)進(jin)(jin)城實(shi)施(shi)精細化(hua)管理(li)，研究進(jin)(jin)一(yi)步(bu)放(fang)寬皮卡車(che)(che)進(jin)(jin)城限制。研究今年內對(dui)一(yi)定排量以下(xia)乘用車(che)(che)減征車(che)(che)輛(liang)購(gou)置稅的支持政(zheng)策(ce)。優(you)化(hua)新能源汽(qi)車(che)(che)充(chong)(chong)電樁（站(zhan)）投(tou)資建設運營(ying)模式(shi)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現所有小區(qu)(qu)和(he)經(jing)營(ying)性停(ting)車(che)(che)場(chang)(chang)充(chong)(chong)電設施(shi)全覆蓋，加快推進(jin)(jin)高速公路服務(wu)區(qu)(qu)、客運樞紐(niu)等區(qu)(qu)域(yu)充(chong)(chong)電樁（站(zhan)）建設。鼓(gu)勵家(jia)電生產企業(ye)開(kai)展回收目(mu)標(biao)(biao)責任制行動，引導(dao)金(jin)(jin)融機構提升金(jin)(jin)融服務(wu)能力，更好滿足消(xiao)(xiao)費升級(ji)需求。

四(si)、保糧(liang)食能源(yuan)安全政(zheng)策（5項）

19.健全(quan)完善糧食收益保(bao)障(zhang)等政策。針對(dui)當前農資價格依(yi)然高企情況，在前期已發放200億元農資(zi)補貼的(de)基礎上(shang)，及(ji)時(shi)發放第(di)二(er)批100億元農資(zi)補貼，彌(mi)補成(cheng)本(ben)上(shang)漲(zhang)帶來的(de)種(zhong)糧(liang)(liang)收(shou)益下降。積極(ji)做好鉀肥(fei)進(jin)口工作(zuo)。完善(shan)最低收(shou)購價執行預(yu)案(an)，落實好2022年(nian)適當提高稻谷、小(xiao)麥最低收(shou)購價水平的(de)政策(ce)(ce)要求，根據市場形勢及(ji)時(shi)啟動收(shou)購，保護農民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)積極(ji)性。優化(hua)種(zhong)糧(liang)(liang)補貼政策(ce)(ce)，健全種(zhong)糧(liang)(liang)農民(min)補貼政策(ce)(ce)框架。

20.在確保(bao)安全清潔高效利(li)用的前提下有序釋放(fang)煤炭優質產能。建(jian)立健全(quan)煤(mei)炭產量激勵約(yue)束政(zheng)策機制。依法依規加(jia)快(kuai)保供(gong)煤(mei)礦(kuang)手續辦理，在確保安全(quan)生(sheng)產和生(sheng)態安全(quan)的前提下支持符合條(tiao)件的露天(tian)和井工煤(mei)礦(kuang)項目釋(shi)放產能。盡快(kuai)調整核增產能政(zheng)策，支持具備安全(quan)生(sheng)產條(tiao)件的煤(mei)礦(kuang)提高生(sheng)產能力，加(jia)快(kuai)煤(mei)礦(kuang)優質(zhi)產能釋(shi)放，保障(zhang)迎峰(feng)度夏電力電煤(mei)供(gong)應(ying)安全(quan)。

21.抓緊推動實施一批能源項目。推動能(neng)(neng)源領域基(ji)本具備條件(jian)今年(nian)可開工(gong)(gong)(gong)的重(zhong)大項(xiang)目(mu)盡快(kuai)實施。積極穩(wen)妥推進金(jin)沙(sha)江龍盤等水電項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)研究論(lun)證(zheng)和設(she)計優化(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。加快(kuai)推動以(yi)(yi)沙(sha)漠、戈壁、荒漠地(di)區為重(zhong)點(dian)的大型(xing)風(feng)電光伏基(ji)地(di)建設(she)，近期(qi)抓緊啟動第二批項(xiang)目(mu)，統(tong)籌安(an)排(pai)大型(xing)風(feng)光電基(ji)地(di)建設(she)項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)用(yong)林(lin)用(yong)草用(yong)水，按程序核準和開工(gong)(gong)(gong)建設(she)基(ji)地(di)項(xiang)目(mu)、煤電項(xiang)目(mu)和特高壓(ya)輸電通道。重(zhong)點(dian)布局一批對電力系統(tong)安(an)全(quan)保(bao)障作(zuo)用(yong)強(qiang)、對新能(neng)(neng)源規模化(hua)發展促進作(zuo)用(yong)大、經濟指標相對優越的抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電站，加快(kuai)條件(jian)成熟(shu)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)(gong)建設(she)。加快(kuai)推進張北至(zhi)勝利、川渝主網(wang)架交(jiao)流工(gong)(gong)(gong)程，以(yi)(yi)及隴東至(zhi)山東、金(jin)上至(zhi)湖北直流工(gong)(gong)(gong)程等跨省區電網(wang)項(xiang)目(mu)規劃和前(qian)期(qi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

22.提高(gao)煤(mei)炭儲備(bei)能(neng)力和水平。用(yong)好支(zhi)持煤炭清潔高效利用(yong)專項(xiang)再(zai)貸款和合格銀行貸款。壓實(shi)地方儲備責任。

23.加強原油等能(neng)源資源儲備能(neng)力(li)。謀劃儲(chu)備(bei)項(xiang)(xiang)目并盡早(zao)開工。推進政府儲(chu)備(bei)項(xiang)(xiang)目建設，已建成項(xiang)(xiang)目盡快具備(bei)儲(chu)備(bei)能力。

五、保產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)政策（7項）

24.降低市場主(zhu)體(ti)用(yong)(yong)水用(yong)(yong)電用(yong)(yong)網等成本。全(quan)面落實對受疫情影響暫時(shi)出現生產經營困難的(de)小(xiao)微企業(ye)和個體工商戶用(yong)水、用(yong)電、用(yong)氣(qi)“欠(qian)費(fei)(fei)不停供(gong)(gong)”政策，設(she)立6個月的費(fei)(fei)用緩繳(jiao)期(qi)，并可根據當(dang)地實(shi)(shi)際進一步延長，緩繳(jiao)期(qi)間免收(shou)欠(qian)費(fei)(fei)滯(zhi)納金(jin)(jin)。指導地方對(dui)中小(xiao)微(wei)企業、個體工商(shang)戶(hu)水(shui)(shui)電氣等費(fei)(fei)用予以補貼(tie)。清理規范城(cheng)鎮供(gong)(gong)水(shui)(shui)供(gong)(gong)電供(gong)(gong)氣供(gong)(gong)暖等行業收(shou)費(fei)(fei)，取消不合理收(shou)費(fei)(fei)，規范政府(fu)定價和(he)經營者價格(ge)收(shou)費(fei)(fei)行為，對(dui)保(bao)留(liu)的收(shou)費(fei)(fei)項目實(shi)(shi)行清單制管理。2022年中小(xiao)微(wei)企業寬(kuan)帶和(he)專(zhuan)線平均資(zi)費(fei)(fei)再(zai)降10%。在招投標領(ling)域全(quan)面推行保(bao)函（保(bao)險）替代現金(jin)(jin)繳(jiao)納投標、履約(yue)、工程(cheng)質量等保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)，鼓勵招標人對(dui)中小(xiao)微(wei)企業投標人免除(chu)投標擔保(bao)。

25.推動階(jie)段性減免市場主體房屋租金(jin)。2022年對(dui)服務業小微企業和個(ge)體(ti)(ti)工商戶承租(zu)國(guo)有房屋(wu)減(jian)免(mian)3—6個(ge)月租(zu)金(jin)(jin)；出租(zu)人減(jian)免(mian)租(zu)金(jin)(jin)的(de)可按規定減(jian)免(mian)當(dang)年房產稅、城鎮(zhen)土地(di)(di)使用(yong)稅，并引(yin)導國(guo)有銀(yin)行對(dui)減(jian)免(mian)租(zu)金(jin)(jin)的(de)出租(zu)人視(shi)需要給予優惠(hui)利率質(zhi)押貸款等支持。非(fei)國(guo)有房屋(wu)減(jian)免(mian)租(zu)金(jin)(jin)的(de)可同(tong)等享受上(shang)述政(zheng)策優惠(hui)。鼓勵和引(yin)導各地(di)(di)區結(jie)合自身實際，拿出更(geng)多務實管用(yong)舉措推動減(jian)免(mian)市場主體(ti)(ti)房屋(wu)租(zu)金(jin)(jin)。

26.加大對民(min)航等(deng)受疫情影(ying)響較大行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的紓困支持力度(du)。在用好支持(chi)煤炭(tan)清潔高效利用、交(jiao)通物流、科技創新(xin)、普惠(hui)養(yang)老等專(zhuan)項再貸款(kuan)的同時，增加民航應(ying)急貸款(kuan)額度1500億元，并適(shi)當擴大(da)(da)支(zhi)持范圍，支(zhi)持困(kun)難(nan)航(hang)空企業(ye)(ye)(ye)渡過(guo)難(nan)關(guan)。支(zhi)持航(hang)空業(ye)(ye)(ye)發行2000億元債券(quan)。統籌考慮民(min)航(hang)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)需(xu)求等因(yin)素(su)，研究解決(jue)資(zi)金短缺(que)等問題(ti)；同時，研究提(ti)出向有關(guan)航(hang)空企業(ye)(ye)(ye)注(zhu)資(zi)的具體方案。有序增加國(guo)際(ji)客運航(hang)班數量，為便利中外人(ren)員往來和對(dui)外經(jing)貿交流(liu)合作(zuo)創造條件。鼓勵銀(yin)行向文化旅游、餐(can)飲(yin)住宿等其他受疫情(qing)影響較大(da)(da)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)發放貸款。

27.優化企(qi)業復工達(da)產政策。疫(yi)情中(zhong)高風險地區要(yao)建立完善(shan)運行保障企(qi)業(ye)、防疫(yi)物資生產(chan)企(qi)業(ye)、連續生產(chan)運行企(qi)業(ye)、產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)重點(dian)企(qi)業(ye)、重點(dian)外貿外資企(qi)業(ye)、“專精特新”中小企(qi)業(ye)等(deng)重點企(qi)業(ye)復(fu)工達(da)產“白名單(dan)”制度，及時總結(jie)推(tui)(tui)廣(guang)“點對點”運輸、不(bu)見(jian)面(mian)交接(jie)、綠色通道(dao)等(deng)經驗做法，細化實化服務“白名單(dan)”企(qi)業(ye)措施，推(tui)(tui)動部省聯動和區(qu)域互認，協同推(tui)(tui)動產業(ye)鏈供應鏈企(qi)業(ye)復(fu)工達(da)產。積(ji)極引導各(ge)地區(qu)落(luo)實屬地責任，在(zai)發(fa)生(sheng)(sheng)疫情時鼓勵(li)具備條件的(de)(de)企(qi)業(ye)進行閉環生(sheng)(sheng)產，保障(zhang)其穩(wen)定生(sheng)(sheng)產，原(yuan)則上不(bu)要(yao)求停產；企(qi)業(ye)所(suo)在(zai)地政(zheng)府要(yao)做好疫情防控指導，加強企(qi)業(ye)員工返崗、物流保障(zhang)、上下游銜接(jie)等(deng)方面(mian)服務，盡(jin)量減少疫情對企(qi)業(ye)正常生(sheng)(sheng)產經營的(de)(de)影響。

28.完善交通(tong)物(wu)流保(bao)通(tong)保(bao)暢政策。全(quan)面(mian)取消對來自(zi)疫(yi)(yi)情低(di)風(feng)險地(di)(di)區貨(huo)運(yun)車(che)輛的(de)(de)防疫(yi)(yi)通行限制(zhi)，著力打通制(zhi)造業物流瓶頸(jing)，加快產成品庫存周(zhou)轉進度；不(bu)得擅自(zi)阻斷或(huo)關閉高(gao)速公(gong)路(lu)、普通公(gong)路(lu)、航道船(chuan)閘，嚴(yan)禁(jin)硬(ying)隔(ge)離縣鄉(xiang)村公(gong)路(lu)，不(bu)得擅自(zi)關停高(gao)速公(gong)路(lu)服(fu)務區、港口碼(ma)頭(tou)、鐵路(lu)車(che)站和民用運(yun)輸機(ji)場。嚴(yan)禁(jin)限制(zhi)疫(yi)(yi)情低(di)風(feng)險地(di)(di)區人員正常流動(dong)。對來自(zi)或(huo)進出(chu)疫(yi)(yi)情中高(gao)風(feng)險地(di)(di)區所在(zai)地(di)(di)市的(de)(de)貨(huo)運(yun)車(che)輛，落(luo)實“即(ji)采即(ji)走即(ji)追”制(zhi)度。客貨運司(si)機(ji)、快遞員、船員到異地(di)免費檢(jian)測點進行核酸檢(jian)測和抗(kang)原檢(jian)測，當地(di)政府視同本地(di)居民(min)納(na)入檢(jian)測范圍、享受同等政策，所需費用由地(di)方財(cai)政予以保(bao)障。

29.統籌(chou)加大(da)對物流樞紐(niu)和物流企業的支持力(li)度。加快寧波舟山大宗(zong)商品(pin)儲運基(ji)地建設，開展大宗(zong)商品(pin)儲運基(ji)地整體(ti)布局規劃研(yan)究。2022年，中央財(cai)政安(an)排(pai)50億(yi)元左右，擇優(you)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)全國性重點(dian)樞(shu)紐城市，提升樞(shu)紐的(de)貨(huo)物(wu)集(ji)散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力，引導加(jia)快推進多式聯(lian)運融合(he)(he)發展(zhan)，降低(di)綜合(he)(he)貨(huo)運成本。2022年，中央財(cai)政在服務業發展(zhan)資金(jin)中安(an)排(pai)約25億(yi)元支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)加(jia)快農產品供應鏈體系建設(she)，安(an)排(pai)約38億(yi)元支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)實施縣域(yu)商業建設(she)行動。加(jia)快1000億(yi)元交通物(wu)流(liu)專項再貸款政策落地，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)交通物(wu)流(liu)等企(qi)業融資，加(jia)大結構性貨(huo)幣政策工具對穩(wen)定供應鏈的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。在農產品主產區(qu)和(he)特(te)色農產品優(you)勢區(qu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建設(she)一批(pi)田頭(tou)小型冷藏保鮮設(she)施，推動建設(she)一批(pi)產銷冷鏈集(ji)配中心。

30.加快推(tui)進重(zhong)大外(wai)(wai)資項目積(ji)極吸引外(wai)(wai)商(shang)投資。在(zai)已納入工作(zuo)(zuo)(zuo)專班(ban)、開辟綠色通道(dao)推(tui)進(jin)的(de)重(zhong)大外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目基(ji)礎上，充(chong)分發揮重(zhong)大外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目牽(qian)引帶動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)用，盡快論證啟動(dong)(dong)投(tou)資(zi)數額大、帶動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)用強、產業(ye)鏈上下游覆蓋面廣(guang)的(de)重(zhong)大外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目。加快修訂《鼓勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)產業(ye)目錄》，引導外(wai)(wai)(wai)資(zi)更多投(tou)向(xiang)先進(jin)制造、科技(ji)創新等領域以及(ji)中西部和東(dong)北地(di)區，支持外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)設立高新技(ji)術研(yan)發中心(xin)等。進(jin)一步拓寬(kuan)企業(ye)跨境融(rong)資(zi)渠道(dao)，支持符合(he)條件(jian)的(de)高新技(ji)術和“專精特新”企(qi)業開(kai)展外債便(bian)利化(hua)額度(du)試點。建立完善與(yu)在(zai)華外國(guo)商協(xie)會、外資企(qi)業常態化(hua)交(jiao)流(liu)機(ji)制(zhi)，積(ji)極解決外資企(qi)業在(zai)華營商便(bian)利等(deng)問題，進一步穩住和擴大外商投(tou)資。

六(liu)、保基本民生政策(ce)（3項）

31.實施住房公積金階段(duan)性支持政策。受(shou)疫情影響的(de)(de)企業，可按規定申請(qing)緩繳住(zhu)房公積(ji)金，到期后進(jin)行(xing)補繳。在(zai)此期間(jian)，繳存職(zhi)工正常提取和申請(qing)住(zhu)房公積(ji)金貸款，不(bu)受(shou)緩繳影響。受(shou)疫情影響的(de)(de)繳存人，不(bu)能(neng)正常償還(huan)住(zhu)房公積(ji)金貸款的(de)(de)，不(bu)作(zuo)逾(yu)期處(chu)理，不(bu)納入(ru)征信記(ji)錄(lu)。各(ge)地區(qu)可根據本(ben)地實(shi)際情況(kuang)，提高住(zhu)房公積(ji)金租(zu)房提取額度，更好滿(man)足實(shi)際需要。

32.完(wan)善(shan)農業轉移人口和農村(cun)勞動(dong)力就業創(chuang)業支持政策。加強對吸納農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口較多區域、行業(ye)(ye)的財(cai)政和金(jin)融支(zhi)持，中央財(cai)政農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市民化獎(jiang)勵資金(jin)安排400億元，推動(dong)健全常(chang)住(zhu)地提供基本公共(gong)服務(wu)制度，將(jiang)符合(he)條(tiao)件的新市民納(na)入創(chuang)業擔(dan)保貸款扶(fu)持范圍。依據國土空間規劃(hua)和上一(yi)年(nian)度進(jin)城落戶人口數量，合(he)理安排(pai)各類城鎮年(nian)度新增建(jian)設用地規模。拓寬農村勞(lao)動(dong)力就地就近就業渠道。重大(da)工(gong)程建(jian)設、以工(gong)代(dai)賑項目優(you)先吸納(na)農村勞(lao)動(dong)力。

33.完(wan)善(shan)社會(hui)民(min)生兜(dou)底保障措(cuo)施。指導各地(di)落實好社會救助和(he)保障標準與物價(jia)上漲掛(gua)鉤(gou)聯動機制，及時足額發放(fang)補貼，保障低(di)收入群(qun)體基本生(sheng)活。用好中央財政下撥(bo)的1547億元救助(zhu)(zhu)補助(zhu)(zhu)資金(jin)，壓(ya)實地方(fang)政府責(ze)任，通過財(cai)政資金(jin)直(zhi)達機(ji)制(zhi)，及時(shi)足額(e)發放到需(xu)要幫(bang)(bang)扶(fu)救助(zhu)(zhu)的群眾(zhong)手中。做(zuo)(zuo)好(hao)受(shou)災人員生(sheng)活(huo)救助(zhu)(zhu)，精(jing)準做(zuo)(zuo)好(hao)需(xu)要救助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障的困難群體幫(bang)(bang)扶(fu)工作(zuo)(zuo)，對(dui)(dui)臨時(shi)生(sheng)活(huo)困難群眾(zhong)給(gei)予有針對(dui)(dui)性(xing)幫(bang)(bang)扶(fu)。針對(dui)(dui)當前部(bu)分地區因局部(bu)聚集(ji)性(xing)疫(yi)情(qing)加強(qiang)管控，同(tong)步推進疫(yi)情(qing)防控和(he)保(bao)(bao)障群眾(zhong)基本生(sheng)活(huo)，做(zuo)(zuo)好(hao)米(mi)面油、蔬(shu)菜、肉蛋奶等生(sheng)活(huo)物資保(bao)(bao)供穩(wen)價工作(zuo)(zuo)。統(tong)籌發展和(he)安(an)(an)全，抓好(hao)安(an)(an)全生(sheng)產責(ze)任落實，深(shen)入(ru)開(kai)展安(an)(an)全大檢查，嚴防交通、建筑、煤礦(kuang)、燃氣等方(fang)面安(an)(an)全事故，開(kai)展自建房安(an)(an)全專項整治，切實保(bao)(bao)障人民群眾(zhong)生(sheng)命財(cai)產安(an)(an)全。