建市函(han)〔2022〕453號

各市公共資源交易監督管(guan)理局(ju)、住房城鄉建設局(ju)（城鄉建設局(ju)）、城市(shi)管(guan)理(li)局（城管(guan)執法局）、重點工程管(guan)理(li)(li)局(ju)(ju)，廣德市(shi)、宿(su)松縣公(gong)共(gong)資源交易監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)局(ju)(ju)、住房城鄉建設局(ju)(ju)、城(cheng)市(shi)管理局（城(cheng)管執法局）、重(zhong)點工(gong)程(cheng)管理局：

為貫徹落實全(quan)國穩(wen)住經濟大(da)盤電(dian)(dian)視電(dian)(dian)話(hua)會議(yi)(yi)和全(quan)省(sheng)穩(wen)經濟工(gong)作電(dian)(dian)視電(dian)(dian)話(hua)會議(yi)(yi)精(jing)(jing)神(shen)，加快(kuai)(kuai)推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業高質量發(fa)展，根據(ju)《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)全(quan)國統(tong)一大(da)市場(chang)的意見》《安徽省(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程招標投標管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》《安徽省(sheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程勘(kan)察(cha)設(she)計管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》《政(zheng)府采購促進中(zhong)小企業發(fa)展管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》等(deng)法規和文件精(jing)(jing)神(shen)，現就切實加強全(quan)省(sheng)房(fang)屋建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎設(she)施工(gong)程（以下簡稱“房(fang)建(jian)(jian)(jian)市政(zheng)工(gong)程”）招標投標活動(dong)管(guan)(guan)理(li)有關(guan)事項通知(zhi)如下：

一、2022年全省房屋建(jian)筑、軌(gui)道交通、市政基礎設(she)(she)施(shi)等(deng)工(gong)程(cheng)（不含工(gong)程(cheng)總承(cheng)包類）投(tou)標報價分別低(di)(di)于招(zhao)標控制價的(de)(de)90%、88%、85%，作為異常(chang)低(di)(di)價。各市、省直管縣（市）可結(jie)合本地(di)實際設(she)(she)置依法可獨立發(fa)包專業工(gong)程(cheng)的(de)(de)異常(chang)低(di)(di)價，招(zhao)標人可參照執行。

二、依(yi)法必(bi)須招(zhao)標(biao)的房屋建(jian)筑和(he)市(shi)政基礎設施工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)人(ren)應當在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)公告發布之(zhi)前不(bu)少于30日發布招(zhao)標(biao)計劃(hua)，發布內容包括：項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)名稱、建(jian)設單位、招(zhao)標(biao)人(ren)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)概(gai)況、投資額(或(huo)合同估(gu)算價)、資金來源和(he)計劃(hua)招(zhao)標(biao)時間(jian)等(deng)。   

三、規范招(zhao)標控制價(jia)編制活動，招(zhao)標控制價(jia)的(de)組(zu)價(jia)編制文(wen)件(jian)原(yuan)則上應與招(zhao)標文(wen)件(jian)同時(shi)發布，嚴禁違規上浮(fu)或下調招(zhao)標控制價(jia)。勘察、設(she)計(ji)招(zhao)標文(wen)件(jian)應當明確(que)勘察、設(she)計(ji)費或者(zhe)計(ji)費方法(fa)，實行定(ding)價(jia)招(zhao)標。

四、400萬元以(yi)下的(de)工(gong)程(cheng)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目，適(shi)宜(yi)由中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人應當(dang)專(zhuan)門面(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。超過(guo)400萬元的(de)工(gong)程(cheng)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目中(zhong)適(shi)宜(yi)由中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供的(de)，應預留該采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目預算(suan)總(zong)額的(de)30%以(yi)上專(zhuan)門面(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，其中(zhong)預留給小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)的(de)比例不(bu)低于(yu)60%。建筑業(ye)(ye)(ye)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)認(ren)定(ding)應執行《關于(yu)印發中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)劃型標(biao)準規定(ding)的(de)通知》（工(gong)信部聯企業(ye)(ye)(ye)〔2011〕300號）的(de)相(xiang)關規定(ding)。

五、特(te)大型或技(ji)術特(te)別(bie)復(fu)雜的房(fang)建市政工程（含(han)工程總承包類）（見(jian)附件1）適用聯(lian)合(he)體投標(biao)，評標(biao)辦法采用綜合(he)評估法。無(wu)正當理(li)由不(bu)得限制聯(lian)合(he)體投標(biao)。

六、勘(kan)(kan)察、設(she)計(ji)招標(biao)(biao)可以(yi)根據項目特點和實際需要，采用勘(kan)(kan)察方(fang)案(an)、設(she)計(ji)方(fang)案(an)招標(biao)(biao)或者勘(kan)(kan)察、設(she)計(ji)團(tuan)隊招標(biao)(biao)。評(ping)標(biao)(biao)應當以(yi)投標(biao)(biao)人的(de)業績、信用和勘(kan)(kan)察、設(she)計(ji)人員的(de)能(neng)力以(yi)及勘(kan)(kan)察、設(she)計(ji)方(fang)案(an)的(de)優劣為依據，進行綜(zong)合(he)評(ping)定。

七、各(ge)市(shi)、省直管(guan)(guan)縣(xian)（市(shi)）公共資源交易監(jian)督管(guan)(guan)理部門(men)要(yao)會同(tong)有關部門(men)按照(zhao)(zhao)統一(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設的(de)規定要(yao)求，進一(yi)步完善綜(zong)合評(ping)估法(fa)的(de)技術評(ping)審(shen)標準。對誠信履(lv)約(yue)的(de)評(ping)審(shen)，要(yao)涵蓋企(qi)(qi)業信用評(ping)價、企(qi)(qi)業注冊地市(shi)級及以上(shang)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)對企(qi)(qi)業綜(zong)合實力認定成果等(deng)各(ge)類因素。合肥、蕪(wu)湖(hu)、蚌埠等(deng)有條件(jian)的(de)市(shi)要(yao)積極按照(zhao)(zhao)綜(zong)合評(ping)估法(fa)三階段評(ping)審(shen)流程組織實施（見(jian)附件(jian)2）。

八、各市、省直管縣（市）要結合實(shi)際情況(kuang)，審慎推行“評定(ding)(ding)分離”。擬采(cai)用“評定(ding)(ding)分離”的房建市政工程，招標(biao)人應(ying)建立完善定(ding)(ding)標(biao)機制(zhi)和內控制(zhi)度，將“評定(ding)(ding)分離”納入(ru)本單位“三重一大”審議事(shi)項范圍(wei)，按程序報批(pi)后(hou)施(shi)行，并對(dui)整(zheng)個(ge)招標(biao)和定(ding)(ding)標(biao)過程負責。

九、各市、省直管縣（市）住房城鄉建(jian)設部門可(ke)制定相關政(zheng)策(ce)，支(zhi)持鼓勵龍頭建(jian)筑(zhu)企(qi)業與民營建(jian)筑(zhu)企(qi)業在合作發展、人才交(jiao)流(liu)、技術(shu)支(zhi)撐等(deng)方面依法依規開(kai)展結對幫扶工作。

十(shi)、各市(shi)、省直管縣(xian)（市(shi)）住房城鄉建設(she)、公共資(zi)源(yuan)交易(yi)監督管理、城市(shi)管理（城管執法）等部門應持續(xu)(xu)鞏固(gu)工程(cheng)建(jian)(jian)設領域(yu)整(zheng)治“3+X”工作機制，嚴厲打(da)擊(ji)圍標、串標、轉包、違法分(fen)包、出借資質、掛靠(kao)、人員“掛證”、關鍵崗位人員違規變更等行為，持續(xu)(xu)凈(jing)化招(zhao)投標市場和建(jian)(jian)筑市場環境。

各地貫徹落實本(ben)通知情況納入我廳工程建(jian)設領域整治、房屋建(jian)筑和市(shi)政基礎設施工程發包(bao)(bao)與承(cheng)包(bao)(bao)違法違規專(zhuan)項治理行動檢查(cha)范圍。國家和省有新規定(ding)(ding)的，從(cong)其(qi)規定(ding)(ding)。

本通知自2022年6月6日起施行，有(you)效期(qi)為(wei)一(yi)年。

附件：1.特大(da)型(xing)或技術特別(bie)復雜的(de)房建(jian)市(shi)政工程范圍

2.綜合評(ping)估法三階(jie)段(duan)評(ping)審流程（2022版）

                            

2022年6月2日

（此件公開發布）

附件：特大型或技術特別復雜的房建市政工程范圍.docx

綜合評估法三階段評審流程（2022版）.docx