建市〔2022〕54號

各市(shi)住房城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)（城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)）、人力資源社會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)、公共資源交易監督管理局(ju)(ju)(ju)(ju)、銀(yin)保監分局(ju)(ju)(ju)(ju)，廣(guang)德(de)市(shi)、宿松(song)縣住房城鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)、人力資源社會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)、公共資源交易監督管理局(ju)(ju)(ju)(ju):

為切實規范建筑(zhu)市(shi)場(chang)秩序，從源(yuan)頭上(shang)預(yu)防和根治房(fang)屋(wu)建筑和市政工程建設領(ling)域(yu)拖欠工程款(kuan)和農民工工資問(wen)題，維(wei)護社會(hui)穩(wen)定(ding)，進(jin)一步促進我省建(jian)筑(zhu)業(ye)高質量發(fa)展，根據《保(bao)障農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支(zhi)付條(tiao)例(li)》《保(bao)障中小企業(ye)款(kuan)項支(zhi)付條(tiao)例(li)》等法規，現就加強房屋建(jian)筑(zhu)和市政(zheng)基礎設(she)施工(gong)(gong)程建(jian)設(she)領域(yu)工(gong)(gong)程款(kuan)支(zhi)付擔保(bao)管理(li)有關(guan)工(gong)(gong)作通知(zhi)如(ru)下：

一(yi)、全面(mian)落實工程款支付(fu)擔保

我省行政區(qu)域內按照規定(ding)應(ying)辦(ban)理(li)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可證的房屋(wu)建(jian)筑和市政工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設項目，均應(ying)辦(ban)理(li)工(gong)(gong)(gong)程款支付擔保。建設(she)單(dan)位(wei)應向(xiang)施(shi)(shi)工總承包(bao)企業(ye)（含建設(she)單(dan)位(wei)直(zhi)接分(fen)包(bao)的專業(ye)工程承包(bao)企業(ye)）提供施(shi)(shi)工合同額8%-10%的工程款(kuan)支付擔(dan)保(bao)。未提交工程款(kuan)支付擔(dan)保(bao)的工程建設(she)項目(mu)視作(zuo)建設(she)資金未落實。建設單位應(ying)當(dang)在取得施工許(xu)可證3個月(yue)內辦理工程款支付擔保。

二、規范擔保行為(wei)

（一(yi)）擔保(bao)方式。工(gong)程款支(zhi)付(fu)(fu)擔(dan)(dan)保(bao)可以采用(yong)銀行保(bao)函、擔(dan)(dan)保(bao)公司擔(dan)(dan)保(bao)、第三方擔(dan)(dan)保(bao)等方式(shi)，也可以用(yong)工(gong)程款支(zhi)付(fu)(fu)保(bao)證(zheng)(zheng)保(bao)險替代。在我(wo)省開(kai)展工(gong)程款支(zhi)付(fu)(fu)擔(dan)(dan)保(bao)業務(wu)的(de)保(bao)證(zheng)(zheng)人應向有關主(zhu)管部門提供擔(dan)(dan)保(bao)憑證(zheng)(zheng)網絡驗證(zheng)(zheng)途徑。對于政(zheng)府投資房屋建筑和(he)市政(zheng)工(gong)程建設(she)項目，建設(she)單位可以根據合(he)同約定將有權(quan)部門出具的(de)相應資金保(bao)障證(zheng)(zheng)明，作為工(gong)程款支(zhi)付(fu)(fu)擔(dan)(dan)保(bao)憑證(zheng)(zheng)。

（二(er)）保(bao)證(zheng)期限。工(gong)程款支付擔(dan)保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)證期(qi)(qi)限(xian)原則(ze)上應與施工(gong)合(he)同約(yue)定的期(qi)(qi)限(xian)保(bao)(bao)(bao)持(chi)一致(zhi)。保(bao)(bao)(bao)證期(qi)(qi)限(xian)到期(qi)(qi)前(qian)30天，預計施工(gong)工(gong)期(qi)(qi)延期(qi)(qi)的，建設單位應在(zai)銀行保(bao)(bao)(bao)函(han)、保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險、擔(dan)保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)單到期(qi)(qi)前(qian)辦理延期(qi)(qi)手(shou)續(xu)。

（三）支(zhi)付理賠。工(gong)程款支付擔保(bao)保(bao)證有效(xiao)期內，建設單位未按照規定(ding)向(xiang)農民工(gong)工(gong)資專用賬戶撥付工(gong)資性工(gong)程款或者未按照合同(tong)約定(ding)支付施(shi)工(gong)進度款的，施(shi)工(gong)總承(cheng)包企業（包括專業承(cheng)包企業，下同(tong)）可以要求保(bao)證人(ren)履(lv)行保(bao)證責任，同(tong)時將拖(tuo)欠信息推送至本市(shi)建筑工(gong)人(ren)實名制管理服務信息平(ping)臺(tai)。

三、加(jia)強建設過程(cheng)管理

（一）嚴格管理制度。建設單(dan)位應(ying)(ying)在(zai)招標(biao)文(wen)件中承諾提(ti)供(gong)工程(cheng)款支付(fu)擔(dan)(dan)保，載(zai)明擔(dan)(dan)保額(e)度、提(ti)供(gong)期限(xian)及其他事項。建設單(dan)位和(he)施(shi)工企(qi)業應(ying)(ying)依據招標(biao)文(wen)件，在(zai)工程(cheng)項目(mu)施(shi)工合同中對工程(cheng)款支付(fu)擔(dan)(dan)保予以明確約(yue)定。建設(she)單(dan)位未依法(fa)(fa)提供(gong)工程款支付擔保，導致拖(tuo)欠農民(min)工工資的，依法(fa)(fa)依規處理。

（二）加強監(jian)督檢查。各級住房城鄉建(jian)設主管部門要將建(jian)設單位是否(fou)出具工程款支付擔保納入建(jian)筑(zhu)市場行為檢(jian)查(cha)范(fan)圍，對(dui)發現未提(ti)供工程(cheng)款支(zhi)付擔保問題(ti)，應責令建設單(dan)位限(xian)期(qi)整改(gai)。逾期(qi)不改(gai)正的，責令項目停工，并(bing)處5萬(wan)元以(yi)上10萬(wan)元以(yi)下的罰款。

（三）開展動(dong)態監測(ce)。各級(ji)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門應依(yi)托(tuo)建(jian)筑工人管理服務信息平(ping)臺，對房屋建筑和市政工程項(xiang)目工程(cheng)款支付(fu)(fu)擔保(bao)、農民工工資的支付(fu)(fu)情況等實行動態監測，發現存(cun)在(zai)異常情況，應立(li)即開展實地核查(cha)。

四、完善激(ji)勵(li)機制

各(ge)級住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部(bu)門應會同有關部(bu)門，對工程款支付(fu)擔保(bao)的擔保(bao)比例、擔保(bao)金(jin)額、擔保(bao)期限(xian)、擔保(bao)費率(lv)等進一步細化(hua)，鼓勵(li)銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)、保(bao)險機構(gou)、工程擔保(bao)公司將建設(she)單位信用(yong)情況運用(yong)于工程款支付(fu)擔保(bao)業(ye)務，實行(xing)(xing)擔保(bao)費率(lv)差別化(hua)制度(du)，對(dui)于資信(xin)良好的建設單(dan)位適當降低承保(bao)費率和擔保(bao)條件。

五、建立信息報送制度

各(ge)市(shi)、省(sheng)(sheng)直管(guan)(guan)縣（市(shi)）住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設主管(guan)(guan)部門應于(yu)每季(ji)度末后10日內將(jiang)本(ben)地區工程款支(zhi)付擔(dan)保進展(zhan)情況(kuang)報(bao)送(song)省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設廳建(jian)筑市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)處。對各(ge)市(shi)、省(sheng)(sheng)直管(guan)(guan)縣（市(shi)）推送(song)信息情況(kuang)及工程款支(zhi)付擔(dan)保進展(zhan)情況(kuang)，省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設廳將(jiang)定期予以通報(bao)。

各市在實施過(guo)程(cheng)中遇到的問(wen)題請及時與省住房城鄉(xiang)建設廳建筑市場監管處聯(lian)系。

本文自發布之日起實施(shi)，有效期限為三年。

聯系電話：（傳(chuan)真），郵箱：。

                      

                         ????????????????????????????????????? 2022年6月21日(ri)

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