中華人民共和國國務院令

第785號(hao)

《稀土管理條例》已(yi)經(jing)2024年(nian)4月26日(ri)國(guo)務(wu)院(yuan)第31次常務(wu)會議通過，現予(yu)公布，自2024年(nian)10月1日(ri)起施(shi)行(xing)。

總理  李強      

2024年6月22日    

稀土管理條例

第一條 為有效保護和合理開發利用稀土(tu)資源，促進稀土(tu)產(chan)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，維護生態安(an)全(quan)(quan)，保障國家資源安(an)全(quan)(quan)和產(chan)業(ye)安(an)全(quan)(quan)，根據有關法律，制定本條例(li)。

第二條 在中(zhong)華人(ren)民共和國境(jing)內從事稀土的開采、冶(ye)煉分離、金屬冶(ye)煉、綜合利用、產(chan)品(pin)流(liu)通(tong)、進出口等活(huo)動，適用本條例。

第三條 稀土管理(li)工作(zuo)應(ying)當貫徹落實黨和國(guo)家的路線方針政策、決策部署，堅持保護資源與開發利用并重(zhong)，遵循統籌規劃、保障安全、科技創新、綠色發展的原則。

第四條 稀(xi)土(tu)資(zi)源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀(xi)土(tu)資(zi)源。

 國家依法(fa)加強對(dui)(dui)稀(xi)土(tu)資(zi)源的保(bao)護，對(dui)(dui)稀(xi)土(tu)資(zi)源實行保(bao)護性(xing)開采。

第五條 國(guo)(guo)(guo)家對(dui)稀土(tu)(tu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)實(shi)行統(tong)一規(gui)劃。國(guo)(guo)(guo)務院工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化主管(guan)部(bu)門(men)會同國(guo)(guo)(guo)務院有關部(bu)門(men)依法編制和(he)(he)組織實(shi)施稀土(tu)(tu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃。

第六條 國家鼓勵和支持(chi)稀土產(chan)業(ye)新技術、新工(gong)藝(yi)、新產(chan)品、新材料、新裝備的研發(fa)和應用，持(chi)續提升稀土資源開發(fa)利用水平，推動(dong)稀土產(chan)業(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)發(fa)展。

第七條 國(guo)務院工業(ye)和信息化主(zhu)(zhu)管(guan)部門負(fu)責(ze)全(quan)國(guo)稀(xi)土行業(ye)管(guan)理工作(zuo)，研究(jiu)制定并組織實(shi)施(shi)稀(xi)土行業(ye)管(guan)理政策(ce)措施(shi)。國(guo)務院自然資源主(zhu)(zhu)管(guan)部門等其他有關(guan)部門在各自職責(ze)范(fan)圍內負(fu)責(ze)稀(xi)土管(guan)理相關(guan)工作(zuo)。

縣級以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)負(fu)責本地區(qu)稀土(tu)管理有關工作。縣級以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)工業(ye)和信息化、自然資(zi)源等有關主(zhu)管部門按(an)照(zhao)職責分工做好稀土(tu)管理相關工作。

第八條 國務(wu)(wu)院(yuan)工業(ye)和信息化(hua)主管部門會(hui)同國務(wu)(wu)院(yuan)有關(guan)部門確定稀(xi)(xi)土開采企(qi)業(ye)和稀(xi)(xi)土冶煉(lian)分離企(qi)業(ye)，并向(xiang)社會(hui)公布(bu)。

除(chu)依照本條(tiao)第一款(kuan)確(que)定的企業外，其他組織和(he)(he)個人不得(de)從事稀土(tu)開采和(he)(he)稀土(tu)冶煉(lian)分離。

第九條 稀土(tu)開采企(qi)業應當依照礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)管理(li)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)和國家有(you)關(guan)規(gui)定取(qu)得采礦(kuang)(kuang)權、采礦(kuang)(kuang)許(xu)可證。

投資稀土開采、冶煉分離(li)等項目，應當遵(zun)守(shou)投資項目管理的法律(lv)、行政法規(gui)和國家有關規(gui)定。

第十條 國家根據稀(xi)土資源(yuan)(yuan)儲量(liang)和(he)(he)種類差異、產業(ye)發(fa)展、生態(tai)保(bao)護、市場(chang)需求等因素，對(dui)稀(xi)土開采和(he)(he)稀(xi)土冶煉分離實(shi)行總量(liang)調控，并優化動(dong)態(tai)管(guan)理。具體辦(ban)法由國務院工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門會同(tong)國務院自然資源(yuan)(yuan)、發(fa)展改(gai)革等部(bu)(bu)門制定。

稀(xi)土開采企(qi)業(ye)(ye)和稀(xi)土冶煉分離企(qi)業(ye)(ye)應當嚴格遵守國家有關總量調控管理(li)規定。

第十一條 國家鼓勵和支持企(qi)業利用先進適(shi)用技術、工(gong)藝，對稀土二(er)次資源進行綜合(he)利用。

 稀土綜(zong)合利用企(qi)業(ye)不得以稀土礦產品為原料(liao)從事生產活(huo)動。

第十二條 從事(shi)稀土開采(cai)、冶煉分離、金屬冶煉、綜合(he)利用(yong)的(de)企業，應當遵守有關礦(kuang)產資(zi)源、節能(neng)環(huan)保(bao)、清潔生(sheng)(sheng)產、安全(quan)生(sheng)(sheng)產和(he)消(xiao)防(fang)(fang)的(de)法律法規，采(cai)取合(he)理的(de)環(huan)境風險防(fang)(fang)范、生(sheng)(sheng)態保(bao)護、污染防(fang)(fang)治和(he)安全(quan)防(fang)(fang)護措施，有效防(fang)(fang)止(zhi)環(huan)境污染和(he)生(sheng)(sheng)產安全(quan)事(shi)故。

第十三條 任何組織和個人不得收購、加(jia)工(gong)、銷售、出口非(fei)法開采或者非(fei)法冶煉分(fen)離的(de)稀土產品。

第十四條 國(guo)務(wu)(wu)院工業和信息(xi)(xi)化(hua)主管部門(men)會同國(guo)務(wu)(wu)院自然(ran)資(zi)源、商務(wu)(wu)、海關(guan)、稅務(wu)(wu)等(deng)部門(men)建立稀土(tu)(tu)產(chan)品(pin)追溯信息(xi)(xi)系統，加強對稀土(tu)(tu)產(chan)品(pin)全過程追溯管理，推進有關(guan)部門(men)數據(ju)共享(xiang)。

從事稀(xi)(xi)土開采(cai)、冶(ye)煉分離、金屬冶(ye)煉、綜合(he)利用和稀(xi)(xi)土產(chan)(chan)品(pin)出口的企(qi)業應當建立稀(xi)(xi)土產(chan)(chan)品(pin)流向記錄制度，如(ru)實記錄稀(xi)(xi)土產(chan)(chan)品(pin)流向信息(xi)并錄入稀(xi)(xi)土產(chan)(chan)品(pin)追溯信息(xi)系統(tong)。

第十五條 稀(xi)土產品(pin)及相關(guan)(guan)技(ji)術、工藝(yi)、裝備(bei)的(de)(de)進(jin)出口(kou)，應(ying)當遵(zun)守(shou)有關(guan)(guan)對外(wai)貿易、進(jin)出口(kou)管(guan)理法律、行政法規(gui)的(de)(de)規(gui)定(ding)。屬于(yu)出口(kou)管(guan)制物(wu)項的(de)(de)，還應(ying)當遵(zun)守(shou)出口(kou)管(guan)制法律、行政法規(gui)的(de)(de)規(gui)定(ding)。

第十六條 國家(jia)按照實(shi)物儲(chu)備和礦產地儲(chu)備相結(jie)合的方式，完善(shan)稀土儲(chu)備體系。

稀土(tu)實物儲備(bei)實行政(zheng)府儲備(bei)與企業儲備(bei)相(xiang)結(jie)合(he)，不斷(duan)優化儲備(bei)品種結(jie)構數(shu)量。具體辦法由國務院(yuan)發展改革、財政(zheng)部(bu)門會(hui)同(tong)工(gong)業和(he)信息化主管(guan)部(bu)門、糧食和(he)物資儲備(bei)部(bu)門制定。

國(guo)務(wu)(wu)院自然(ran)資(zi)源(yuan)主管部(bu)門會同國(guo)務(wu)(wu)院有(you)關部(bu)門根據(ju)保(bao)(bao)障稀土資(zi)源(yuan)安全需要(yao)，結合(he)資(zi)源(yuan)儲(chu)量、分布情況、重要(yao)程度等因(yin)素，劃定(ding)稀土資(zi)源(yuan)儲(chu)備地，依法(fa)加強(qiang)監管和(he)保(bao)(bao)護(hu)。具體辦法(fa)由國(guo)務(wu)(wu)院自然(ran)資(zi)源(yuan)主管部(bu)門會同國(guo)務(wu)(wu)院有(you)關部(bu)門制定(ding)。

第十七條 稀土行(xing)業組織應當建立(li)健全行(xing)業規范，加強(qiang)行(xing)業自律管理，引導企業守法、誠信經(jing)營，促進公平競(jing)爭。

第十八條 工(gong)業(ye)和信(xin)息化主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)和其他有關(guan)部(bu)(bu)門(men)（以下統稱監督(du)檢(jian)查部(bu)(bu)門(men)）應(ying)當依照有關(guan)法律(lv)法規和本(ben)條例規定，按照職責分(fen)工(gong)對(dui)稀土的開(kai)采、冶(ye)煉分(fen)離、金屬冶(ye)煉、綜(zong)合利用、產品流通、進出口等(deng)活動(dong)進行監督(du)檢(jian)查，對(dui)違法行為及(ji)時依法處(chu)理。

監督檢查部(bu)門進行(xing)監督檢查，有權采取下列(lie)措施：

（一(yi)）要求(qiu)被檢查單位提供有關文件和資料；

（二）詢問(wen)被(bei)檢查單位及其有關人員，要求(qiu)其對與(yu)監督檢查事項有關的(de)情(qing)況(kuang)作(zuo)出說(shuo)明；

（三）進入涉嫌違法活動的場所進行調查(cha)和(he)取證；

（四）扣押(ya)違法(fa)活(huo)動相關的稀(xi)土產品及工具(ju)、設備(bei)，查(cha)封違法(fa)活(huo)動的場所；

（五）法律、行(xing)政法規規定的其他措施。

被(bei)檢查單位及其有關(guan)人員應當予(yu)以配合，如實(shi)提供有關(guan)文件和(he)資料，不(bu)得(de)拒絕、阻礙。

第十九條 監(jian)督檢(jian)(jian)查部門進行(xing)(xing)監(jian)督檢(jian)(jian)查，監(jian)督檢(jian)(jian)查人員不得(de)少于(yu)2人，并應當出示有效的行(xing)(xing)政執法證件。

監督檢查部門的工(gong)作人員，對監督檢查中獲悉的國家秘密、商業秘密和個人信(xin)息(xi)負(fu)有(you)保密義務。

第二十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由(you)自然資源主管部門依法予以(yi)處罰：

（一(yi)）稀土(tu)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)企業未取得采(cai)(cai)(cai)礦權(quan)、采(cai)(cai)(cai)礦許可證開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)稀土(tu)資源，或(huo)者(zhe)超出采(cai)(cai)(cai)礦權(quan)登記的(de)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)區域開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)稀土(tu)資源；

（二）稀土(tu)開采企業之(zhi)外的組織和個人從(cong)事稀土(tu)開采。

第二十一條 稀土開采企(qi)(qi)業和(he)稀土冶煉分(fen)離企(qi)(qi)業違(wei)(wei)(wei)反總(zong)量調控管理規定進行稀土開采、冶煉分(fen)離的(de)，由自然資(zi)源(yuan)、工業和(he)信息化主管部門按照職責(ze)分(fen)工責(ze)令(ling)改正，沒收(shou)違(wei)(wei)(wei)法(fa)生產的(de)稀土產品(pin)和(he)違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)，并處違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)5倍(bei)以上10倍(bei)以下的(de)罰款；沒有違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)或(huo)者違(wei)(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)不足50萬(wan)元的(de)，并處100萬(wan)元以上500萬(wan)元以下的(de)罰款；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，責(ze)令(ling)停產停業，對主要負責(ze)人(ren)、直接(jie)負責(ze)的(de)主管人(ren)員(yuan)和(he)其他(ta)直接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)給予處分(fen)。

第二十二條 違(wei)反(fan)本條例規定，有下(xia)列行為(wei)之一的(de)，由工業和(he)(he)信(xin)息化主管部門責令(ling)停止違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)，沒收違(wei)法(fa)(fa)生產的(de)稀(xi)土產品和(he)(he)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得以(yi)及(ji)直(zhi)接用于違(wei)法(fa)(fa)活(huo)動(dong)的(de)工具、設(she)備(bei)，并處違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得5倍(bei)以(yi)上10倍(bei)以(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)；沒有違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得或者違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得不足50萬元的(de)，并處200萬元以(yi)上500萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)；情節嚴(yan)重的(de)，由市場監督管理部門吊銷其營業執照：

（一）稀土冶煉(lian)分離企業(ye)之外的組織(zhi)和(he)個人從事冶煉(lian)分離；

（二）稀土綜合利用企業以稀土礦產品為原料(liao)從事生產活動(dong)。

第二十三條 違(wei)(wei)反本條例規定，收購(gou)、加工(gong)、銷(xiao)(xiao)售非(fei)法(fa)(fa)開采或(huo)者非(fei)法(fa)(fa)冶煉(lian)分離的(de)(de)稀土產(chan)品的(de)(de)，由工(gong)業和信息化主管部(bu)門(men)會同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)責(ze)令停(ting)止違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為，沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)收購(gou)、加工(gong)、銷(xiao)(xiao)售的(de)(de)稀土產(chan)品和違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)以及(ji)直接(jie)用(yong)于(yu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)活動的(de)(de)工(gong)具、設備，并(bing)(bing)處(chu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)5倍(bei)以上(shang)10倍(bei)以下的(de)(de)罰款；沒有違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)或(huo)者違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)不(bu)足50萬元的(de)(de)，并(bing)(bing)處(chu)50萬元以上(shang)200萬元以下的(de)(de)罰款；情節嚴重的(de)(de)，由市場監(jian)督(du)管理(li)部(bu)門(men)吊銷(xiao)(xiao)其營業執照。

第二十四條 進(jin)出口稀(xi)土產品及相關(guan)技術、工藝、裝備(bei)，違反(fan)有關(guan)法律、行政法規和本條例(li)規定(ding)的，由商務(wu)主管部(bu)(bu)門、海(hai)關(guan)等有關(guan)部(bu)(bu)門按照(zhao)職責(ze)依(yi)法予(yu)以處罰。

第二十五條 從(cong)事稀土(tu)開(kai)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和(he)(he)稀土(tu)產(chan)品出口(kou)的企(qi)業(ye)(ye)不(bu)如(ru)實記錄稀土(tu)產(chan)品流向信(xin)息(xi)并錄入稀土(tu)產(chan)品追(zhui)溯信(xin)息(xi)系統的，由工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化主管部門(men)和(he)(he)其他(ta)有關(guan)部門(men)按(an)照(zhao)職責(ze)分工(gong)責(ze)令改正，對企(qi)業(ye)(ye)處5萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款；拒不(bu)改正的，責(ze)令停產(chan)停業(ye)(ye)，并對主要負(fu)責(ze)人、直接負(fu)責(ze)的主管人員(yuan)和(he)(he)其他(ta)直接責(ze)任(ren)人員(yuan)處2萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)5萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款，對企(qi)業(ye)(ye)處20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款。

第二十六條 拒(ju)絕、阻礙監(jian)督檢(jian)查(cha)部門依(yi)法履(lv)行監(jian)督檢(jian)查(cha)職責(ze)的(de)，由監(jian)督檢(jian)查(cha)部門責(ze)令改正，對(dui)(dui)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員(yuan)和其他(ta)直接(jie)責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)給予警告，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)處(chu)(chu)2萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以上10萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款；拒(ju)不改正的(de)，責(ze)令停產停業(ye)，并對(dui)(dui)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員(yuan)和其他(ta)直接(jie)責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)處(chu)(chu)2萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以上5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)處(chu)(chu)10萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以上50萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款。

第二十七條 從(cong)事稀土(tu)開采、冶煉(lian)分離、金(jin)屬(shu)冶煉(lian)、綜合利(li)用(yong)的企業，違(wei)反有關(guan)(guan)節(jie)能(neng)環保、清潔生產、安(an)全(quan)生產和消防(fang)法律法規的，由相關(guan)(guan)部門按(an)照職責依法予以(yi)處罰。

從事稀土開采、冶煉(lian)分離、金屬冶煉(lian)、綜合(he)利用和稀土產(chan)品進出口企業的違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為，由相關(guan)部門依法記(ji)(ji)入(ru)信用記(ji)(ji)錄，納入(ru)國家有關(guan)信用信息系統。

第二十八條 監督(du)檢查部門工(gong)(gong)作(zuo)人員在(zai)稀土管理工(gong)(gong)作(zuo)中濫(lan)用(yong)職權、玩忽(hu)職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十九條 違(wei)(wei)反本(ben)條例規定，構成違(wei)(wei)反治(zhi)安管理(li)行為的，依(yi)法給予治(zhi)安管理(li)處罰(fa)；構成犯罪的，依(yi)法追究刑事責(ze)任(ren)。

第三十條 本條例下列用語的含(han)義：

稀土，指鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩(diu)、鐿(yi)、镥、鈧(kang)、釔等元素的(de)總稱。

冶煉(lian)分離，指(zhi)將稀土(tu)礦產品加工(gong)生(sheng)成各類單一(yi)或者混合稀土(tu)氧化物、鹽類以及其他化合物的生(sheng)產過(guo)程。

金(jin)(jin)屬(shu)冶煉，指以單一或(huo)者混合稀(xi)土氧化物、鹽類(lei)及其他化合物為原料制(zhi)得稀(xi)土金(jin)(jin)屬(shu)或(huo)者合金(jin)(jin)的生產過程。

稀土(tu)(tu)(tu)二(er)次資源，指(zhi)經加工可使(shi)含(han)有的(de)稀土(tu)(tu)(tu)元(yuan)素重新具有使(shi)用價(jia)值的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)，包括但不(bu)限(xian)于稀土(tu)(tu)(tu)永磁(ci)廢(fei)料、廢(fei)舊永磁(ci)體(ti)以(yi)及其他(ta)含(han)稀土(tu)(tu)(tu)廢(fei)棄物(wu)。

稀(xi)土產品(pin)，包括稀(xi)土礦產品(pin)、各(ge)類稀(xi)土化合物、各(ge)類稀(xi)土金(jin)屬(shu)及合金(jin)等。

第三十一條 對稀土之外的其他(ta)稀有金屬的管理，國務院相關主管部門可以(yi)參照本條(tiao)例(li)的有關規定執行(xing)。

第三十二條 本條例自(zi)2024年10月1日起施(shi)行。