關于(yu)印(yin)發《安徽省房(fang)屋建(jian)筑和市政基礎設施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)過程結算管理辦法》的通(tong)知

建(jian)市規〔2023〕2號

各市、省(sheng)直管縣（市）住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設局(ju)(ju)(ju)（城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設局(ju)(ju)(ju)）、公共(gong)資(zi)源(yuan)交易(yi)監督管理局(ju)(ju)(ju)、重點工程(cheng)建設管理局(ju)(ju)(ju)、發展改革委、財(cai)政局(ju)(ju)(ju)、人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、國資(zi)委：

為(wei)進(jin)一(yi)步規(gui)范我省房屋建筑和(he)市政基礎設施(shi)工程(cheng)施(shi)工過(guo)程(cheng)結算行(xing)為(wei)，有效破解拖(tuo)欠工程款問題，促進建筑業高(gao)質(zhi)量發展，根據《安徽(hui)省人民政府印(yin)發關于(yu)進一步(bu)提振市場信心促進經濟平穩健康運行若干政策(ce)舉措的通知》（皖政〔2023〕13號(hao)）要求，結合(he)我(wo)省實際，省住房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)、省發(fa)(fa)展改革委(wei)、省財政廳(ting)、省人力資(zi)源社會保障(zhang)廳(ting)、省國(guo)資(zi)委(wei)制(zhi)定了《安徽省房屋建筑和市政基礎設(she)施(shi)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)過程(cheng)結算(suan)管理辦法》，現予印發(fa)(fa)，請認(ren)真貫徹(che)執行。

安(an)徽省住房和城鄉建設(she)廳  安(an)徽省發(fa)展和改革委員會  

        安徽(hui)省財政(zheng)廳  安徽省人力資源和社會保障廳  

安徽省人民(min)政府(fu)國有資產監督(du)管理委員會(hui)  

 2023年10月(yue)12日

安(an)徽省房屋建筑和市(shi)政基礎設施工程

施(shi)工過程結算管理(li)辦(ban)法

第(di)一章 總則

第一條 為進(jin)一步(bu)規范房屋建筑和市政基礎設施項目工程款支付行(xing)為，縮短竣工結算時間，從源頭上防范農民工工資拖欠問(wen)題，規范建筑市(shi)場(chang)秩序，優化營商環境，根據《中華人民(min)(min)共(gong)和國民(min)(min)法典》《保障農民(min)(min)工(gong)工(gong)資支(zhi)付條例》《保障中小企業款項支(zhi)付條例》《安(an)徽省(sheng)建筑(zhu)市場管理條例》《安(an)徽省(sheng)建設工(gong)程(cheng)造價管理條例》等法律、法規規定(ding)，結合(he)我省實(shi)際(ji)，制(zhi)定(ding)本辦法。

第二條 本省行政(zheng)區域(yu)內合(he)同工期(qi)365天(tian)以上(shang)（含本數）且合(he)同價款1000萬元(yuan)以上（含本數）的房屋建(jian)筑和市政(zheng)基(ji)礎設(she)施工程(cheng)適用(yong)本辦(ban)法(fa)(fa)。國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定的，從其規(gui)(gui)定。

已(yi)開工的同類工程，發包人與承包人可簽訂補充協議，完善相關施工過程結算的內容和手續。

第三條 本辦法所稱施工(gong)(gong)過(guo)程結算是指發(fa)承(cheng)包雙(shuang)方在施工(gong)(gong)合同中約定(ding)按時間或進度(du)節點劃分施工(gong)(gong)周期，對周期內(nei)已完(wan)成且無爭議(yi)的(de)工(gong)(gong)程量(liang)（含(han)變更、簽證、索賠等）進行價款(kuan)計(ji)算、確認(ren)和支付(fu)的(de)行為。

第(di)四條 省住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建設行政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)全(quan)省施工過(guo)程結算活動的監(jian)督管(guan)(guan)理，省級(ji)以下住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建設行政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)本行政區域范圍內(nei)的施工過(guo)程結算活動的監(jian)督管(guan)(guan)理。

省發(fa)展改革、財政等主(zhu)管部(bu)門依職責履行(xing)全省政府投資(zi)、國有資(zi)金或國有資(zi)金占主(zhu)導的工程項目施工過程結算(suan)的相應監督管理職責，各(ge)市、縣（市、區）發(fa)展改革、財(cai)政等主管部(bu)門(men)依(yi)職責履行轄(xia)區內政府投資、國有資金(jin)或國有資金(jin)占主導(dao)的(de)項目施工過程結算(suan)的相應監督管理職責。           

第二(er)章 過程結算實施規定(ding)

第五條(tiao) 施工(gong)過程結算是竣工(gong)結算的組成部分，竣工(gong)結算時不再(zai)對達成一致且沒(mei)有錯漏的施工(gong)過程結算文件進行審核。

竣工(gong)(gong)結算前(qian)全(quan)部節點的施(shi)工(gong)(gong)過程結算價款(kuan)（含工(gong)(gong)程預付(fu)款(kuan)）支(zhi)付(fu)比例(li)，政府(fu)投資、國有資金(jin)或國有資金(jin)占主導的項目不得低于85%，社會投資項目應符(fu)合(he)省(sheng)相關規定，且在(zai)施工合(he)同中載明。

竣工(gong)結算(suan)(suan)價款等于(yu)全部節(jie)點的(de)施(shi)工(gong)過(guo)程結算(suan)(suan)價款與施(shi)工(gong)過(guo)程結算(suan)(suan)價款以外的(de)按合同（協議）約定應計算(suan)(suan)的(de)工(gong)程價款之和。

第六條 合同價(jia)款調整部(bu)分是(shi)指因(yin)法(fa)律法(fa)規變(bian)(bian)化(hua)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)變(bian)(bian)更、項(xiang)(xiang)目特征(zheng)描述(shu)不符、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)清單(dan)缺項(xiang)(xiang)和錯(cuo)項(xiang)(xiang)、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)量(liang)偏差(cha)、物(wu)價(jia)變(bian)(bian)化(hua)、暫(zan)估(gu)價(jia)、誤期賠(pei)償(chang)、索賠(pei)、現(xian)場簽證、暫(zan)列(lie)金(jin)額(e)、發(fa)承包(bao)雙方約定的其(qi)他調整事項(xiang)(xiang)等(deng)原因(yin)增加或減少的工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)價(jia)款。

第七條 發(fa)包人(ren)(ren)或承包人(ren)(ren)可(ke)自行組織或委托符合要(yao)求(qiu)的全過程咨(zi)詢企業(ye)(ye)或工(gong)程造價咨(zi)詢企業(ye)(ye)（以下簡稱造價咨(zi)詢企業(ye)(ye)）實(shi)施(shi)(shi)全過程造價管理服務，及時編制和確認(ren)施(shi)(shi)工(gong)過程結算報告(gao)。除(chu)發承包雙方共同(tong)委(wei)托(tuo)外，造價咨(zi)詢(xun)企業不得就同(tong)一項目(mu)分別接受發承包雙方委(wei)托(tuo)。

第八條 政(zheng)府投資、國有資金或(huo)國有資金占主導(dao)的(de)(de)項目發包人(ren)不得以未完(wan)成審計為(wei)由拖延辦理施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)過程結(jie)算和支付工(gong)(gong)(gong)程進度款，相關部門組織的(de)(de)審核不影響建設單位(wei)與(yu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)的(de)(de)合同履行(xing)。

政府投資(zi)、國(guo)有資(zi)金或國(guo)有資(zi)金占主導的項目需要報送(song)相關機構(gou)審核過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)文件的，發包人(ren)應在施工合同中明確施工過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)報告審核的程(cheng)序和時(shi)限，保障(zhang)施工過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)價款同期支(zhi)付或(huo)及時(shi)支(zhi)付。相關機構(gou)對(dui)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)文件的批復不得(de)超(chao)過(guo)14天。

第九(jiu)條(tiao) 發包人應嚴格落實(shi)人工(gong)(gong)費用(yong)與其他工(gong)(gong)程款分賬管理的規(gui)定，按合同約(yue)定將人工(gong)(gong)費用(yong)足額撥付至本(ben)項(xiang)目開(kai)設的農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資專(zhuan)用(yong)賬戶(hu)。

承(cheng)包(bao)人應當將施(shi)工過程結(jie)算(suan)價款優先用(yong)于支付和(he)保障農(nong)民工工資，并按合同約定(ding)同步辦理已(yi)完工工程材(cai)料(liao)設備款、分包(bao)工程價款等的結(jie)算(suan)與(yu)支付，不得拖欠；分包(bao)合同未(wei)約定(ding)的，參照發包(bao)人與(yu)承(cheng)包(bao)人簽訂的施(shi)工合同相關約定(ding)。

第三章 節點劃分要求

第十條 發承包雙(shuang)方必須(xu)在(zai)施(shi)(shi)工合同中約(yue)定施(shi)(shi)工過程(cheng)結算(suan)節(jie)點。施(shi)(shi)工過程(cheng)結算(suan)節(jie)點可(ke)參照以下形式確定：

（一）單項工(gong)程、單位工(gong)程、分部工(gong)程；

（二）分標段施(shi)工(gong)工(gong)程(cheng)的標段；

（三）專(zhuan)業工程；

（四）施工(gong)周期或(huo)關鍵(jian)時間節點；

（五(wu)）工程主要(yao)特征或主要(yao)結構(gou)。

第十一條 發承(cheng)包雙方可(ke)根據(ju)工(gong)程(cheng)實際、自身能力和項目特點，按(an)年度合理(li)確定施工(gong)過程(cheng)結算(suan)次(ci)數，且在(zai)施工(gong)合同中載明(ming)。

工(gong)程項目分批(pi)施工(gong)的，先(xian)行施工(gong)的先(xian)行辦(ban)理(li)施工(gong)過(guo)程結算。

第四(si)章 招投標與合同約定

第(di)十二條 按(an)本辦法(fa)規定采用施(shi)工過程(cheng)結(jie)算的工程(cheng)項目，進行招投標(biao)時，應(ying)在招標(biao)文件中明示(shi)。

第(di)十三(san)條 采用(yong)施工(gong)過(guo)程(cheng)結算的(de)建設項(xiang)目，在施工(gong)合同內容中應對下列事項(xiang)作出約定：

（一）工(gong)程預付(fu)款所占比例和預付(fu)時間；

（二）施工過程結算的(de)節點；

（三）施工過(guo)程結(jie)算價(jia)款的(de)計量、計價(jia)、支付(fu)的(de)方式(shi)和時限，支付(fu)比例；

（四(si)）施工過(guo)程結算時的價格調整(zheng)方法；

（五）施工(gong)(gong)過(guo)程(cheng)結算價(jia)款支付時，預付工(gong)(gong)程(cheng)價(jia)款和工(gong)(gong)程(cheng)進(jin)度款的抵(di)(di)扣(kou)方式、抵(di)(di)扣(kou)比(bi)例；

（六）合同價款調整部分是否(fou)要列入施工過(guo)程(cheng)結算價款；

（七）施工過程結算時應包含的(de)工程造價風險內(nei)容與幅度；

（八）施工過程結(jie)算時發生結(jie)算價(jia)款爭議的解決方法。     

第五章 價款結算與(yu)支(zhi)付

第十(shi)四(si)條 已完(wan)成施工合(he)(he)同約定(ding)節點工作內容(rong)，工程(cheng)(cheng)質量(liang)合(he)(he)格或(huo)達到合(he)(he)同約定(ding)目(mu)標的(de)，應(ying)予辦理施工過程(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)，發承包(bao)雙方應(ying)在(zai)合(he)(he)同約定(ding)的(de)施工過程(cheng)(cheng)結(jie)算(suan)時限內進行。

第十五條 承(cheng)包人(ren)應(ying)按合同約定(ding)的施工(gong)過(guo)程結算節(jie)點要求，完成(cheng)(cheng)施工(gong)過(guo)程結算報告編制，并(bing)在約定(ding)期限內（合同未約定(ding)的應(ying)在該項(xiang)節(jie)點工(gong)程已(yi)施工(gong)完成(cheng)(cheng)并(bing)驗收合格后28天內）向發包人遞交施工(gong)過(guo)程結算報告及(ji)相(xiang)關資料(liao)。

發包人應(ying)在約定期限內（合同未約定的應(ying)在收(shou)到承包人遞交的過程結算報告后28天內）完成施工過程結算(suan)的核(he)對、確(que)認和價款支付。發(fa)包人延期(qi)支(zhi)付施工過程結算(suan)價(jia)款的，應按合(he)同約定和相關規定承(cheng)擔違約責任(ren)。

第(di)十六(liu)條 發(fa)承包雙方或(huo)一方發(fa)現(xian)已完(wan)成的施工過程結算(suan)成果文件有(you)錯漏(lou)，經發(fa)承包雙方復核屬(shu)實(shi)的，應予修正，并在下個(ge)節(jie)點(dian)的施工過程結算(suan)或(huo)竣工結算(suan)中進行調整(zheng)。

第十七條(tiao) 施工(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)中(zhong)計量、計價有爭議時，發承包雙方可(ke)作出暫定(ding)結(jie)算(suan)價。暫定(ding)結(jie)算(suan)價在不(bu)影響合同履(lv)行的前提下，可(ke)作為(wei)施工(gong)過(guo)程(cheng)結(jie)算(suan)支付(fu)依據(ju)，但不(bu)得(de)作為(wei)竣工(gong)結(jie)算(suan)依據(ju)。

無爭議部分應按施工(gong)合同(tong)約定辦理(li)施工(gong)過程結算。

第十八條 發承(cheng)包雙方對施工過(guo)程結算和竣工結算價款(kuan)和支付有爭(zheng)議且協(xie)商、調(diao)解不成(cheng)的，可(ke)依法申(shen)請(qing)仲裁或提起(qi)訴訟(song)。

各節點施工過程結算所遺(yi)留的問題，應在(zai)竣工結算時解決。

第(di)六章(zhang) 監督管(guan)理

第十九(jiu)條 發承包雙方(fang)應(ying)當依托安徽(hui)省建筑市場(chang)監管公共服務平臺完成建設工(gong)程合同信(xin)(xin)息(xi)歸(gui)集(ji)，并如(ru)實提供施工(gong)過程價款結算約定信(xin)(xin)息(xi)。

承包(bao)人與分(fen)包(bao)人雙方應當(dang)依托(tuo)安(an)徽省建筑市場監(jian)管公共服務平臺(tai)完成分(fen)包(bao)合同信息歸(gui)集，并(bing)如實提供施工過程價款結算約(yue)定信息。

項目所(suo)在地住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)行政主管部門應當(dang)對(dui)報送的(de)建(jian)設(she)工程合同進行抽(chou)查，發現合同約定的(de)結(jie)算(suan)內容違反有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)及本(ben)辦法(fa)規(gui)定的(de)，應當(dang)及時要求合同當(dang)事人(ren)予以(yi)改正(zheng)，并(bing)依(yi)法(fa)處(chu)理(li)。

第二十條 施(shi)工過程結算實(shi)施(shi)過程中(zhong)有(you)以下情(qing)況之一的，項(xiang)目(mu)所在地的住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門應當依照(zhao)有(you)關法(fa)律法(fa)規和有(you)關規定向責任主(zhu)體(ti)采取責令改正、約(yue)談、行政(zheng)處(chu)罰、記錄不良行為、納(na)入“農(nong)民(min)工工資支付異常名錄”等(deng)措施，并按規定進行(xing)公(gong)示。

（一(yi)）發包(bao)人(ren)未按規定進行施工過程結算的；

（二）發包人不(bu)依法向承(cheng)包人提供工程款支付擔(dan)保的；

（三）發包(bao)人以未完成工程(cheng)施工過程(cheng)（竣工）結(jie)算審計為由拖欠工程(cheng)款(kuan)的(de)；

（四）發(fa)包(bao)(bao)、代建、代管、承包(bao)(bao)、招標代理、監理、造價(jia)咨詢、設計等單位因違反合同約定和有關(guan)規定影響施工(gong)過(guo)程結算的;

（五(wu)）未按照合同(tong)約(yue)定及時撥付(fu)工程款(kuan)或撥付(fu)不足導致拖欠農民工工資的；

（六）總承包企(qi)業不按規(gui)定與分包企(qi)業進行過程(cheng)結算及支付工程(cheng)款(kuan)的；

（七）未按要求(qiu)進行合同信息歸集的(de)。

第二十一條 政府投(tou)資(zi)、國有(you)資(zi)金(jin)或國有(you)資(zi)金(jin)占主(zhu)導的項目未(wei)及時撥(bo)付(fu)(fu)施(shi)工過(guo)程價款(kuan)，由項目所(suo)在地住房(fang)城鄉建(jian)設主管部門責(ze)令(ling)限期支付(fu)(fu)；逾期不撥(bo)付(fu)(fu)的(de)，除依(yi)照本辦法第二十條承擔責(ze)任外，對建設單位負責人，由項(xiang)目所(suo)在地人力資源社會保障、住(zhu)房(fang)城鄉建設、國有資產(chan)監督管理(li)(li)等部門按照(zhao)規定進(jin)行(xing)約談，并按照(zhao)相關規定進(jin)行(xing)處理(li)(li)。

第(di)七(qi)章 附(fu)則

第二(er)(er)十二(er)(er)條 現行的招(zhao)標文(wen)件示(shi)范文(wen)本、施(shi)工合同示(shi)范文(wen)本內容如與本辦法不一致的，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法(fa)自(zi)2023年11月(yue)1日起施(shi)行，有效期3年。